耕地三七五減租條例 《第 19 條》租約期滿時釋函(三)
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【公布日期文號】
內政部75年4月1日台內地字第395584號函
【要旨】
私有耕地租約期滿，出、承租人均未於規定公告期間內申請收回或續訂，經區公所逕為辦理租約註銷登記，並經公告期滿確定後，承租人始提出申請租約續訂登記之處理
【內容】
關於私有耕地租約期滿，出、承租人均未於規定期間內申請收回或續訂，經區公所逕為辦理租約註銷登記，並經公告期滿確定後，承租人始提出申請租約續訂登記，可否受理疑義乙案，同意照貴處所擬意見辦理。
附：台北市政府地政處75年3月17日北市地三字第09101號函：
一、略。
二、略。
三、略。
四、本案私有耕地租約既經北投區公所依鈞部頒訂之「耕地三七五租約清理要點」第7點規定逕為辦理租約註銷登記，並經公告期滿確定，為維政府公信，承租人嗣後提出租約續訂登記申請案，本應不予受理，當事人不服，可循訴願法有關規定辦理。惟查耕地租賃關係並非以登記為生效要件（最高法院51年台上2629號判例），租約經註銷登記，並不影響其耕地租賃關係，為使其租佃關係內容得以公示於第三人及便於查核（如徵收土地扣交佃農補償費查核是否出租耕地等），是以，承租人於區公所逕為辦理租約註銷登記經公告期滿確定後始提出續訂登記，如經區公所查明租約土地確有繼續耕作之事實，並經該所再依照耕地三七五租約清理要點第3點規定通知出租人，未於接到通知後10日（註：為配合臺灣省耕地租約登記辦法，本項規定已修正為「20日」。）內提出相反意見者，擬由區公所本於行政權逕為更正，准其續訂租約，以資便民；如出租人提出相反意見，則依耕地三七五減租條例第26條規定辦理。至於經區公所查明已無耕作事實，應不予受理。
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【公布日期文號】
內政部74年9月20日台內地字第345012號函
【要旨】
同一份租賃契約內載明2人以上承租人且各自耕作各自繳租者，其各人與出租人間即各具獨立之租賃關係存在，不因其為同一份租賃契約而有所不同
【內容】
按耕地出租，同一份租賃契約內載明2人以上為承租人者，事實上既為各自耕作，各自繳租，租佃雙方對此租佃關係無何異議，要其各人即與出租人間各具有獨立之租賃關係存在，此項租賃關係，並不因其為同一份租賃契約而有所不同。本案兩件租約共同承租人之一徐進春與邱玉康2人，自應有軍人及其家屬優待條例第9條之適用。至上開租約之其餘承租人仍應分別依照耕地三七五減租條例有關規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部74年1月9日台內地字第280799號函
【要旨】
耕地租約之清理及耕地三七五減租條例第19條第2項所稱同一或鄰近地段之認定
【內容】
一、略。
二、茲就來函所附「討論事項」5則，分釋如次：
（一）耕地租約期滿，承租人未申請繼續承租，而出租人申請終止租約時，按「耕地三七五租約清理要點」第6點規定，係就出租人有無耕地三七五減租條例第19條第1項第1款情形，分別訂有處理程序，是縱承租人未申請續訂租約，而無自耕能力之出租人申請終止租約時，自應依前揭要點第6條第2款規定處理，以便其另行出租，應不發生來函所敘與母法相悖之情事。
（二）耕地租約之登記，係為保護佃農及謀舉證上之便利而設，此觀諸最高法院51年台上字第2629號判例意旨甚明，是政府為管理租約之需要，根據事實狀況，所為之各項租約登記或逕為登記，於出、承租人之權益，並無影響。對於未依耕地三七五租約清理要點第10點第2項規定具結申辦租約變更登記之現耕繼承人，經鄉（鎮、市、區）公所調查屬實，而依同要點同條第3項逕為租約變更登記後，縱該承租權之繼承人間尚有爭議，亦僅係繼承權之爭執問題，俟承租權繼承確定，仍可依其確定結果再為租約變更登記，應不發生所敘涉及私權之損害賠償問題。
（三）關於澎湖縣所提承租人以其承租耕地種植藥草，而出租人要求終止租約乙節，應視該租約有無土地法第106條規定「耕地租用」之事實，予以認定。請貴府按上開法條意旨，本於職權逕予核復。
（四）略。
（五）略。
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【公布日期文號】
內政部63年7月11日台內地字第587683號函
【要旨】
耕地租約期滿，出（承）租人生活費及所得之計算，其子女就讀公費待遇之學校及應徵召在營服役者，不予計算
【內容】
主旨：關於私有耕地租約期滿，對於出（承）租人生活費支出及綜合所得計算發生疑義乙案，請照有關機關會商之結論辦理。
說明：
一、本件是根據 貴府61年11月15日府民地技字第105641號函經洽請財政部表示意見，並經本部邀同司法行政部、財政部及貴省財政廳、地政局等有關機關會商獲致結論後辦理。
前項會商結論如下：
（一）凡出（承）租人之子女就讀享有公費待遇之學校者，其生活費支出及綜合所得均不予計算。
（二）凡出租人之配偶或其同一戶內直系血親，因應徵召在營服役者，其生活費支出及綜合所得亦不予計算。至於承租人本人或家屬應徵召在營服役期間，其服役期間依照軍人及其家屬優待條例第9條規定，對其賴以維持生活之承租耕地，縱租期屆滿，出租人仍不得終止租約。
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【公布日期文號】
內政部61年6月23日台內地字第470794號函
【要旨】
耕地租期屆滿，經核定准由出租人收回自耕後，承租人不遵照核定履行時，出租人之救濟程序
【內容】
關於貴府61年3月31日府民地技字第8623號及60年5月21日府民地技字第20785號函囑解釋大法官會議解釋三七五減租條例第19條疑義後兩項執行問題，茲核釋如次：
一、對於行政機關依耕地三七五減租條例第19條所為耕地准否收回自耕之核定與調處，出租人與承租人如並無不服，僅承租人不遵照核定交還土地者，即形成無權占有問題，原出租人應另行提起民事訴訟，於取得執行名義後，聲請法院執行，業經本部 60年2月23日台內地字第403670號函釋有案，此項釋復意旨經查與最高法院61年4月11日61年度第1次民庭庭長會議決議所採見解相符，應請轉飭仍照上開意旨辦理。
二、對於耕地租約期滿而有耕地三七五減租條例第19條第2項之情事須由租佃委員會調處時，僅由鄉（鎮）、（區）（市）公所耕地租佃委員會調處即可，如有不服應循行政訟爭程序請求救濟，自無須再移送縣（市）政府耕地租佃委員會調處。
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【公布日期文號】
內政部60年2月23日台內地字第403760號函
【要旨】
出租人經核准收回耕地，承租人不依核定履行者，出租人應另提起民事訴訟聲請法院強制執行
【內容】
一、案經本部函准司法行政部60年1月15日台60函民275號函：「查行政機關依耕地三七五減租條例第19條所為准耕地出租人收回自耕之核定，僅有消滅出租人與承租人間租佃關係之效力，承租人如不遵照核定履行，出租人除另行提起民事訴訟，於取得執行名義後聲請法院強制執行外，似不能依據該核定逕對其執行交還耕地。至於出租人所提起之上述訴訟，與耕地三七五減租條例第26條第1項之租佃爭議有別，似無再依該條項規定先經調解或調處之必要（參照最高法院59年5月5日民刑庭總會決議）。」
二、本部同意上開司法行政部之意見，應請轉飭依照上項意見辦理。
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【公布日期文號】
民國59年4月17日司法院大法官議決釋字第128號解釋
【要旨】
行政機關就耕地三七五減租條例第19條所為耕地准否收回自耕之核定與調處，出租人承租人如有不服，應循行政訟爭程序請求救濟
【內容】
查耕地三七五減租條例第19條第1項規定：「耕地租約期滿時，如有左列情形之一者，出租人不得收回自耕」，並列舉不得收回自耕之3款情形，其耕地准否收回自耕，仍應依同條例第6條第1項及由同條第2項授權訂定之臺灣省及臺北市有關耕地租約登記辦法之規定，由該管鄉鎮（區）（市）公所審查，報經縣市政府核備後，辦理登記，該管行政機關所為之審查核定，係屬行政處分；又依該條例第19條第2項之規定，出租人如確不能維持其一家生活，而同時因出租人收回耕地，致承租人失其家庭生活依據者，鄉鎮（區）公所耕地租佃委員會所為之調處，既係對於耕地租約已滿期時准否收回自耕事件所為發生法律效果之單方行為，自亦係行政處分。且此項調處之對外行文，依同條例第3條授權所制定之臺灣省各縣（市）（局）鄉（鎮）（區）公所耕地租佃委員會組織規程第13條，臺北市各區公所耕地租佃委員會組織規程第13條之規定以鄉（鎮）或區公所之名義行之，足見此項調處應由鄉鎮區公所以行政機關之地位為之，其為行政處分，更為明顯。復查該條例第19條第2項並無如同條例第26條第1項移由司法機關處理之規定，故出租人或承租人對耕地准否收回自耕之核定與調處，如有不服，自應依訴願法第1條，行政訴訟法第1條循行政訟爭程序以提起訴願再訴願行政訴訟之程序請求救濟。
（按：耕地三七五減租條例第6條第2項修正登記辦法由內政部或直轄市政府擬訂。）
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【公布日期文號】
行政院43年12月11日台（43）內字第7805號令;行政院44年1月6日台（44）內字第0087號令；行政院44年2月23日台（44）內字第1181號令
【要旨】
私有耕地租約期滿處理之事項
【內容】
一、行政院台（43）內字第7805號及台（44）內字第0087號令核示者。
（一）減租條例第19條第1項第1款所規定之「出租人不能自任耕作者」應指出租人本人及其配偶與同一戶內之直系血親均不能耕作者而言。
（二）略。（本部90年5月9日9064901號令對不能自任耕作已有修正規定）。
（三）略。（86年10月3日37857號函已有修正規定）。
（四）略。
（五）略。
（六）出租人欲依法收回自耕或承租人願繼續承租者應在規定期間內向其原申請訂立租約之耕地所在地鄉鎮（區）（市）公所以書面提出申請，上述申請期間為30天（是項申請期間奉行政院台（44）內字第1181號令延長15天。）。
（七）略。
（八）出租人申請收回自耕或承租人申請願繼續承租時應以1張租約內所載之全部耕地為單位不得在1張租約內為一部份之申請。
（九）經核定應續訂租約應收回自耕者應就原租約分別加蓋續訂租約或註銷租約之戳記。
（十）略。
（十一）略。
（十二）租佃糾紛尚未解決者其原訂租約仍繼續有效俟糾紛解決或法院判決後再予依法處理。
二、行政院台（44）內字第1181號令核示「出租人依法收回自耕及承租人願繼續承租之申請期間延長15天共為45天。」
（按：行政院43年台內字第7805號令中第10點、第11點對於訂有三七五租約之耕地，經依法終止租約後，如出租人無自耕能力，應將耕地另行出租之釋示案，已奉73年8月15日台（73）內字第13600號函停止適用。）
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