◆土地重劃買賣＋土地買賣諮詢◆於營業稅委託代徵期間發生國家賠償請求事件應以代徵機關為賠償義務機關

於營業稅委託代徵期間發生國家賠償請求事件應以代徵機關為賠償義務機關

釋示函令標題

於營業稅委託代徵期間發生國家賠償請求事件應以代徵機關為賠償義務機關

釋示函令內容

所報營業稅於委託臺北市稅捐稽徵處代徵期間，發生涉及國家賠償請求事件，其賠償義務機關應如何認定疑義乙案，經洽據法務部之意見，應以營業稅於委託代徵期間發生損害之該公務員所屬機關，即臺北市稅捐稽徵處為賠償義務機關，檢送法務部93年4月26日法律決字第0930014346號函影本乙份。（財政部93/05/05台財稅字第0930452365號函）

附件：法務部93/04/26法律決字第0930014346號函

主旨：關於營業稅於委託直轄市及各縣市稅捐稽徵處代徵期間，發生涉及國家賠償請求事件，其賠償義務機關應如何認定疑義乙案，復如說明二、三。說明：二、按國家賠償法第2條第2項後段規定：「…公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」另同法第9條第1項規定：「依第2條第2項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義務機關。」所謂「公務員所屬機關」，係指將行使公權力之職務託付該公務員執行之機關而言，亦即該公務員任職及支領俸給或薪資之機關。故受委託執行職務行使公權力之機關，如執行受委託職務之公務員，因故意或過失怠於執行職務，致特定人之自由或權利遭受損害，自應以受委託之機關為賠償義務機關（最高法院民事判決91年度台上字第713號判決及臺灣臺南地方法院民事判決92年度國字第14號判決參照）。本件依　貴部來函所述，本件請求權人係主張台北市稅捐機徵處人員於91年及92年間，處理其所檢舉之某公司82年度至88年度涉嫌逃漏營業稅案件時，怠於職責，致不能獲得獎金，損及其權益，依上開說明，自應以營業稅於委託代徵期間發生損害之該公務員所屬機關，即台北市稅捐稽徵處為賠償義務機關，貴部之研析意見，本部敬表同意。三、至於國家賠償法第9條第3項係有關賠償義務機關經裁撤或改組，由承續其業務之機關或上級機關續行處理損害賠償請求之規定，而依來函所述，本件所涉賠償義務機關之業務移轉，並非機關裁撤或改組，並不發生上開條文之適用問題，併此指明。

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◆土地重劃買賣＋土地買賣諮詢◆行政機關就行政法規所為之解釋自法規生效之日有其適用

行政機關就行政法規所為之解釋自法規生效之日有其適用

釋示函令標題

行政機關就行政法規所為之解釋自法規生效之日有其適用

釋示函令內容

行政主管機關就行政法規所為之解釋，應以法條固有之效力為其範圍，自法律生效之日有其適用。惟解釋令發布前已確定之行政處分所持見解縱與解釋令不符，除經上級行政機關對該特定處分明白糾正者外，亦不受解釋令影響而變更；但經行政訴訟判決確定之處分，行政機關不得再為變更，以維持行政處分已確定之法律秩序。（行政院61/06/26台財第6282號令、財政部61/08/02台財稅第36510號令）

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◆土地重劃買賣＋土地買賣諮詢◆行政法院之判決未核定為判例者不得驟以判例援用

行政法院之判決未核定為判例者不得驟以判例援用

釋示函令標題

行政法院之判決未核定為判例者不得驟以判例援用

釋示函令內容

一、據本廳賦稅法令研究審查委員會秘書組54/11/23財賦研字第0032號呈：「查本會彙編賦稅法令大全，行政法院判決判例亦在搜羅之列，均就總統府公報及省府公報擷取，惟查公報刊出之判決是否均可視為判例適用，如不作判例適用，則判例應如何確定，特電准行政法院54/10/26台院文字第3253號函復略以：『本院判例以呈奉核定者為限，51年以後判例要旨現正著手編輯中，至登載總統府公報之本院判決，行政官署自可作為行政處分裁量之參考，惟不得視為判例。』是判決與判例既有不同，未便任意援用，而目前各稅務機關於處理稅務案件時，往往將行政法院判決視為判例，據以引用，容有誤會。據將上稱行政法院復函轉飭各稽徵機關遵辦，並刊登公報。經本會第3次審查會議議決：『通過』紀錄在卷。」二、查行政法院之判決，雖可供行政官署作為行政處分裁量時之參考，但在未核定為判例前，仍不得視為判例，據以引用。以往各稅務機關於處理案件時，往往將行政法院判決視為判例引用，核有錯誤，嗣後關於此種情形應切實依照上開釋示辦理。（台灣省財政廳55/01/11財稅法字第91318號令）

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆兆豐銀舊行舍標售 每坪破百萬創區域新高

兆豐銀舊行舍標售 每坪破百萬創區域新高

兆豐銀行公開標售3筆標號不動產，總計吸引8封標單投標，其中第3標號位於建國南路、忠孝東路口的整棟中型B辦最受外界矚目，而竟標出每坪破百萬的行情令外界乍舌，同日台灣金服標售民生東路商辦，吸引24封標單，創下今年以來法拍市場單一物件最多人同時競標的紀錄。

本次兆豐銀標售的整棟商辦，總面積813.47坪(內含18個車位236.85坪)，底價4億7899萬元，共吸引7封標單，最後由金車企業以總價7億1212萬元得標，溢價48.67%。若扣除車位每個300萬元，則1樓每坪約220萬、2樓以上每坪100.75萬元，台灣房屋研究中心經理洪暉恒表示，本次標售樓上辦公室行情每坪破百萬創下區域新高。

其餘投標人富助投資出價6億2112.9萬居次、宏和精密紡織董事黃大功出價5億4301.88萬第3，其餘將捷建設、沅祥興業、東剛建設、閎泰企業也出手競標。

洪暉恒表示，從三陽忠孝大樓標破區域新高、新光REAT商辦標售也以總價35億餘元脫標、金車企業以每坪100萬標下建國南路一段B辦，近期這3個指標性商辦的標售顯見地段好的商辦已漸漸脫離奢侈稅的風暴，觀察發現不少企業看好即將實施的陸客自由行，高價搶下精華區域的物件自用。

洪暉恒分析，本棟商辦屋齡近12年，位於板南線忠孝復興捷運站、忠孝新生捷運站間，距離捷運站約500公尺，交通便利，且近鄰台北科技大學，地段精華，但受到建國高架橋車流量過大的影響，人潮並不多，1樓店效不強，故1樓店面每坪僅約220萬元。事實上若單純以辦公室角度評估標售結果可謂創天價，同樣在忠孝、建國南路路口曼哈頓大樓商辦成交每坪僅約80~85萬元，

但本次標售每坪標破百萬，應是得標者考量區域產權單一的商辦大樓難尋，所以才高價搶標。

另外，台灣金服同日第1次公開拍賣位於民生東路二段上的商辦(揚昇商業大樓)，總面積197.06坪(內含車位13.79坪)，底價7838萬，共吸引24封標單，最後由達麗建設以總價1億2391萬元拍得，溢價58.09%，若車位1個以300萬元計，扣除車位後換算每坪約65.97萬元。

MyGoNews 林承志/台北報導2011-05-24

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆金車標得兆豐銀建國南路大樓

金車標得兆豐銀建國南路大樓

金車標得兆豐銀建國南路大樓寫下區域高價

繼新纖買下新光REAT三棟大樓後，又有傳產公司出手買樓。2011年5月24日兆豐銀行標售建國南路的B辦大樓，共吸引7封投標單，最後由金車企業以總價7.12億元順利得標，若把店面與車位價格單獨拆算，則1、2樓店面均價每坪約141萬元，3樓以上辦公樓每坪約94萬元，價格已經是區域高價，若統計近3季的成交資料可發現，傳產業已經取得總價約115億元的辦公、廠辦與商場等商用不動產。

全球資產專案經理王維宏指出，此棟大樓得標價格並不低，得標人應該已經不是以單純B辦的角度來考量，此棟大樓產權完整、地段位置不錯，加上得標人金車企業，近年在商用不動產投資上頗有斬獲，轉角不遠處也是金車企業的伯朗咖啡店面，此棟大樓未來若改建、改裝成飯店或者當成總部大樓等，都是筆不錯的投資。

從此次投標的名單來看，其他6組人馬多是傳統產業與建設公司，從投標人的動機研判，應是朝著改建亦或當成總部大樓使用，因此得標的金額已經不能完全用B辦的價值來思考。此次兆豐銀行標售的行舍大樓，基地面積約126.75坪，建物面積為813.47坪，規劃地上9層，地下2層樓，雖然基地與建築物的規模並不大，但產權完整，往南不遠處就是知名的仁愛帝寶，土地可塑性相當高。

全球資產統計，最近3季以來傳統產業進軍商用不動產動作積極，除了廠房擴建需求外，有不少企業近年營運狀況不錯，也跨進商用不動產的投資領域，如匯僑在2010年9月以18.22億元，買下站前商圈的壽德大樓商場，近期處分掉後，就獲利3.1億元。

MyGoNews廖賢龍/台北報導2011-05-24

傳產投資商用不動產案例
交易日期	產品	標的名稱	路段	買方	金額
2010.09	商場	壽德大樓商場	忠孝西路一段	匯僑	18.22 (億)
2010.12	純辦	博愛聯合大樓部分樓層	博愛路	恆耀實業	1.73 (億)
2011.01	純辦	建國北路全棟大樓	建國北路一段	南僑化工	6.20 (億)
2011.01	廠辦	內湖長耀The one全棟	基湖路	寀蘴實業	38.00 (億)
2011.02	純辦	中國人壽大樓部分樓層	敦化北路	萬海	3.63 (億)
2011.03	純辦	世界貿易大樓部分樓層	新生南路一段	大榮貨運	4.54 (億)
2011.05	純辦	新光松江、承德、板橋大樓全棟	松江路等三地	新纖等3公司	35.24 (億)
2011.05	純辦	兆豐銀行舍	建國南路一段	金車企業	7.12億元
合計					114.68 (億)

資料來源：全球資產管理公司

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆新北市擴大建照協審 提高效率強化服務

新北市擴大建照協審 提高效率強化服務

為提高行政效率，強化服務品質，落實行政技術分立原則，新北市政府自2011年6月1日起擴大實施建築執照委託公會協審範圍，由原來5樓以下擴大至7樓以下公、私有建築物，同時配合單一窗口掛號、明訂協審作業流程、簡化各局處室會辦程序並訂定相關督導、爭議處理、獎懲制度等，以達到縮短發照時間之目標。工務局強調，委請建築師公會加入證照審核行列，除可建立專業公信力外，並讓審查速度更快，制度更為公開透明。

值得一提的是，在建築師公會協助新北市擴大實施建照協審後，進而加速建築執照核發速度，縮短建築執照預審流程，自6月1日起，工務局將原有建造執照申請案涉及停車獎勵、開放空間等審查案件預審，由原訂之20至45日，精簡為11至41日，其中停車獎勵審查由原訂之40日大幅縮減為23日。

新北市政府工務局表示，自2007年1月起委託建築師公會協審建照，原委託協審範圍為規模5樓以下非公有建築物，以去年為例，全年度新北市政府計核發1025件建築執照，平均每11天核發1件建照，擴大委請公會協審後，希望能加快核發速度至10天以內。

為提高行政效率加速審查，自2011年3月13日召開市政會議決議，由秘書長及二位副秘書長及研考會主委針對各局處證照發放制度組成專案小組進行研議，歷經8次會議討論，決定自今年6月1日起，擴大建照協審範圍由現行之5樓以下放寬為7樓以下公、私有建築物，未來更有可能積極逐步推動更高樓層擴大協審，不但可彌補建管人力之不足，更可擴大服務全市民眾，提昇服務品質。

工務局長高宗正表示，在籌辦擴大協審過程中，多次與建築師公會、建築開發同業公會進行開會研商，除了建照協審外，另外完成包括訂定作業流程、制訂各項表格書件、調整審查決行層級、建立督導、獎懲及爭議處理機制、編撰教材舉辦教育訓練等配套措施，期使制度更臻完善，落實行政技術分立。

新北市自縣市升格後，為保障民眾權益兼顧執照核發效率，結合建築師的專業長才，在嚴謹的機制下完成建築執照的協審，並落實發照階段立即查核制度，以降低於執照核發後發現缺失，需辦理變更設計的機率，避免公私兩損，讓發照作業更加透明化，解除民眾對行政部門審查作業疑慮，提升市府整體施政形象。

MyGoNews方暮晨/台北報導2011-05-24

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆新莊北側產業新聚點 今晚召開說明會

新莊北側產業新聚點 今晚召開說明會

隨著「新莊副都心」的建設發展，周邊的土地開發也受到地主高度的關注。新北市政府城鄉發展局為讓地方居民能更進一步了解「新莊北側產業專用區」的開發內容，特別選在今日(2011年5月24日)晚7時，在五股工業區內的五股勞工活動中心演藝廳舉行地方說明會，會中除介紹計畫內容外，將特別請市府地政局針對未來辦理區段徵收流程與方式作詳盡說明，已有300多位地主報名參加。

市府城鄉發展局局長張璠表示，新莊北側農業區是一個有潛力的新興地區，將來會有機場及環狀雙捷運線、兩大快速道路通過，不但交通便捷，又在新莊副都心與頭前重劃區2大開發地區旁，是新北市府團隊極力推動開發的新興地區，該區可利用捷運快速聯繫桃園國際機場與台北市，配合北側五股工業區、南側頭前工業區及頂崁工業區，具產業聚集誘因，加上規劃中的新莊副都心南側「台灣電影文化中心」的設置，與包含媒體製作、文化事業及文化媒體等文化媒體產業為主題的發展定位，附近又有二重疏洪道都會公園及中港大排河廊親水景觀設施的提供，使得這個地區相當有發展優勢。

市府城鄉發展局都市計畫科科長鄭如純說，在2011，市長朱立倫曾與市府各局處首長到現場瞭解實況，雖然現況以鐵皮工廠居多，但經過整體開發，願景可期。該計畫面積34公頃，規劃為產業專用區、商業區、住宅區及相關公共設施用地，其中27公頃採區段徵收的開發方式，經費大約80億元。

該區以創意產業及娛樂專用區之概念，並透過開放空間、大面積街廓，指定不同尺度街角廣場留設，並結合捷運高架與場站的整體空間規劃，創造多元的街道景觀，消除違章工廠林立落後景觀開發建築用地，增加可建築用地的利用。

鄭如純科長說，這個案子的都市計畫程序已進入內政部都市計畫委員會審議的階段，預計2012年6月可以發布實施，接著會由市府地政局著手辦理區段徵收作業，期望順利在2014年完成開發，未來捷運、產業、住居與遊憩的結合，帶動地方發展指日可待。

今晚在五股活動中心的說明會，除了說明規劃方向和細節外，並對區內的公共設施與道路配置等問題做說明，另因應地方民眾反應十分需要瞭解區段徵收實際辦理情形，且考量白天為民眾上班時間，因此選在晚上7時舉行，地點也選擇在緊臨計畫區的五股勞工活動中心，屆時歡迎地方居民及想瞭解本案內容的市民踴躍參加。

MyGoNews方暮晨/台北報導2011-05-24

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆板橋浮洲站將通車 市府檢討周邊交通設施

板橋浮洲站將通車 市府檢討周邊交通設施

板橋浮洲地區重大利多消息不斷，除合宜住宅興建計畫已確定外，解決當地交通問題的浮洲簡易車站最快也將於2011年7月通車。

新北市政府表示，為因應台鐵浮洲站通車後帶來之人、車潮，以及車站周邊交通型態與交通設施需求改變，交通局自2011年1月即邀集台鐵、台灣高鐵公司、板橋區公所等相關單位共同開會研商浮洲站周邊之交通設施，包含公車停靠區、臨停接送區、停車轉乘區、車站指引牌面、號誌等項目。

初步檢討將公車路線264(捷運蘆洲站-板橋)及841(浮洲地區-捷運板橋站)於大觀路1段38巷增設1站，並於涵洞下規劃臨停接送區，以及設置車站指引牌面，另機車及自行車停車規劃仍在檢討中。

原協調高鐵公司提供高鐵高架橋下空間做為轉乘停車空間使用，交通局配合於周邊加強照明設備及監視器系統，不過歷經多次協商，高鐵公司仍以橋下停放機車有引發火災之疑慮，並於安全及軌道維修需要之原則下，並不同意開放使用。因此，交通局與台紙汽車停車場研商開放部分空間做為機車及自行車使用，以解決停車轉乘問題。

新北市政府表示，目前車站主體已完成牆面洗石子、不銹鋼玻璃帷幕、頂版粉刷及商業主體空間，刻正進行後續裝修及收尾工作。另月台雨棚主體結構刻正施工中，預計2011年6月完工，最快7月就可以通車。

MyGoNews 林承志/台北報導2011-05-24

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆買房參考！文山區文教品質北市居冠

買房參考！文山區文教品質北市居冠

根據北市政府統計資料顯示，台北市文山區在居住品質方面有3大特色居台北市之冠，分別是「每平方公里工廠家數最低」、「刑事案件發生率最低」、「違反毒品危害防制條例案件最低」，文山區的人口結構以公教人員為主，是全市12區之冠，名副其實是個文教區。這樣的環境對於注重生活環境的家庭來說，是值得考量的重點。

根據台北市政府主計處統計資料，全台北市各行政區每平方公里工廠家數以南港區最多，文山區最少，最高的3區依序為南港、內湖及大同區，分別為每萬人18.45、15.01及11.44家，每平方公里工廠家數均高於10家。文山、大安、中山及松山4區，每平方公里工廠家數均低於1家。

在刑事案件發生率部分則以中山區最高，文山區最低，台北市主計處統計，在刑事案件發生率方面，全年以中山區最多，另外中正及大同2區次之，文山區則最低。在違反毒品危害防制條例案件中，根據台北市主計處統計資料，則以中山區最高，文山區最低。

台北市政府表示，文山區為台北市最南端的行政區，1990年將景美與木柵兩區合併為文山區。本區三面環山，景美溪蜿蜒橫貫匯入西面的新店溪，早期發展區域與商業活動集中在景美溪沿岸狹長的盆地，山坡地則多種植茶葉與綠竹筍，是個山水皆秀的台北後花園。

文山區的人口結構以公教人員為主，平均每萬人擁有學校數為2.94，是全市12區之冠，名副其實是個文教區。經集群分析結果顯示，文山區老化指數低、死亡率低，各級學校密度高，每平方公里工廠家數低，竊盜發生率低、暴力犯罪發生率低，可支配所得高、消費傾向高、擁有自有住宅比率高。由以上分析可知，文山區以文教區為主。

房地產業者表示，這樣的重點一直是文山區房地產業者訴求的焦點之一，所以，在文山區買房的客戶層中間，注重孩子未來生活、教育品質的家長也特別多。

MyGoNews方暮晨/台北報導2011-05-24

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆李述德：健全房市的政策工具還有很多

李述德：健全房市的政策工具還有很多

財政部長李述德2011年5月23日表示，奢侈稅6月1日將上路，根據財政部的觀察，這段時間房價飆漲情形，基本上已抑制下來，符合社會大眾期待。不過，他話鋒一轉的指出：「政府讓房市健全化、合理化的政策工具還很多。」這又似乎意味著，如果房市繼續不正常上漲，政策還是會繼續出手干預的。

奢侈稅的打房效果出來沒？政府單位的認知似乎與民間的認知還有些差異，根據李述德的說法，是認為「已經達到效果」，而在新北市工作的宋小姐說：「我一直在 看中古屋，說到受奢侈稅影響，其實我的感覺是並沒有耶！起碼感覺並不強烈。」不過，也有國內某家有線電視台高級主管日前在林口，以每坪25萬元買下1戶低樓層預售個案，預售房地產的價格被「殺很大！」

奢侈稅6月1日即將上路，所有的利空已經出盡，營建股的表現出現反彈，建商、代銷公司原本「躲避鋒頭」將要銷售的建案延後，如今，根據住展雜誌的統計，今 年520檔期預售市場就有1250億元的推案量，建商、代銷公司對於奢侈稅的衝擊，看來已經有準備，6月、7月的房地產將恐怕又會熱鬧起來。

MyGoNews方暮晨/台北報導2011-05-23

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◆重劃土地買賣＋土地買賣諮詢◆每坪58萬 兆豐銀標售閒置樓

每坪58萬 兆豐銀標售閒置樓

位台北市中心「可改建旅館」估溢價2成

5月商辦市場回溫，尤其三陽忠孝大樓及新光REAT（Real Estate Asset Trust，不動產資產信託）三棟大樓接連以高價售出，B辦市場彷彿吃下定心丸，兆豐商銀今日再接力標售位於建國南路一段166號的閒置行舍，總坪數813.42坪，底價4.79億元，每坪價格58.89萬元。估價師認為，該大樓擁有單一產權優勢，標出可能性極高，溢價率至少1~2成。

該大樓為兆豐商銀的閒置行舍，屋齡12年、樓高9層，位處建國南路一段、忠孝東路口附近，宏大不動產估價師事務所執行長郭國任表示，該大樓在台北市中心，交通非常方便，但佇立於建國高架橋旁價格略受影響，底價每坪58.89萬元為合理行情，「且標案整棟為單一產權，投資人得標後可改建旅館，標出機會大。」

推住宅可獲利20%

全球資產管理公司王維宏認為，該標案的土地面積才126.75坪，若想都更還須耗時費力整合周邊土地，且屋齡僅12年，都更效益並不大，較適合作為旅館及辦公室使用。永慶房屋研展室協理黃增福則認為，若與附近住宅大樓每坪約70~80萬元相比，該案底價相對較低，可能會有建商出手，拉皮後再推住宅建案，投資報酬率起碼10~20%。

揚昇傳3組競爭

除了整棟標售外，單層商辦也陸續釋出，台灣金服今日將拍賣民生東路二段的揚昇商業大樓8樓，屋齡25年，總坪數170.35坪、總底價7838萬元，換算每坪46.01萬元，寬頻房訊業務處經理游律揚分析，該物件鄰近捷運行天宮站2號出口，接近松江路金融商圈，每坪底價46.01萬元，符合附近商辦行情，加上去年捷運蘆洲線通車後，也讓不少金融機構進駐，因此目前已傳出2~3組人馬將參與競標。

王維宏指出，該案使用面積達百坪以上，適合中小企業設辦公室，將吸引長期投資者及自用型買家投標。

商辦有固定收益

瑞普國際物業總經理劉美華表示，商辦可擁有固定收益，近期屋齡老舊的B級商辦熱度高，因整棟出售具都更開發效益，若為單一樓層的商辦，則必須審慎評估產品屋況與位置等條件。

蘋果日報 楊舒晴、蔡佩蓉╱台北報導2011年 05月24日

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