★土地買賣諮詢★{地產法規}國有耕地放領先期作業聯繫要點83.12.2函頒

國有耕地放領先期作業聯繫要點83.12.2函頒

中華民國83年12月2日內政部台內地字第8385471號函訂頒

◆ 第 1 點

本要點依國有耕地放領實施辦法（以下簡稱本辦法）第九條第四項規定訂定之。

◆ 第 2 點

財政部國有財產局（以下簡稱國產局）應清查符合左列各款規定之國有耕地，依直轄市、縣（市）別，造具「放租清冊甲—已登記土地」。

（一）中華民國六十五年九月二十四日以前已有租賃關係至本辦法發布時仍出租之土地。

（二）已登記且編定為農牧用地之土地。

（三）土地承租人為中華民國六十五年九月二十四日以前承租，至本辦法發布時仍繼續承租（含合作農場或其他與農業有關之團體）或經依法換約承租或經繼承承租者。

前項放租國有耕地契約內之其他土地，供與前項土地之農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場使用者，應一併造冊。

條文附件 1 筆

◆ 第 3 點

國產局應備具放租清冊甲二份並附具比例尺四千八百分之一或五千分之一地籍藍晒圖，分送左列各款業務主辦機關查註是否符合本辦法第三條規定得予放領之意見。

（一）都市計畫地區範圍內之認定，由土地所在之直轄市、縣（市）政府工務局、都市發展局或建設局辦理。

（二）政府計畫開發為新市區、新社區、新港口、風景區、工業區或其他非供農業使用之認定，由土地所在之直轄市、縣（市）政府工務局、都市發展局或建設局辦理。

（三）政府機關計畫供公共建設使用或自行開發使用之認定，由土地所在之直轄市、縣（市）政府或國產局辦理。

（四）影響水源涵養、國土保安、自然保育原則之認定，由土地所在之直轄市、縣（市）政府農業局（科）或建設局辦理。

（五）影響環境保護原則之認定，由土地所在之直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局辦理。

（六）影響國家公園經營管理之認定，由內政部營建署各國家公園管理處辦理。

（七）原住民保留地之認定，由臺灣省原住民行政局辦理。

◆ 第 4 點

中華民國六十五年九月二十四日以前已有租賃關係至本辦法發布時仍出租之未登記土地，國產局應比照第二點規定清查，造具「放租清冊乙—未登記土地」二份，附具標明放租土地位置之像片基本圖分送第三點第一款至第七款所定各業務主辦機關查註是否符合本辦法第三條規定得予放領之意見。

條文附件 1 筆

◆ 第 5 點

第三點各款業務主辦機關應於放租清冊甲、乙上查註意見，一份自存，一份送回國產局。

各業務主辦機關於查註意見時，得依據其業務中央主辦機關所訂定之相關作業要點辦理。

◆ 第 6 點

國產局於接到第五點送回之土地清冊，應就符合本辦法第三條規定得予放領之土地，依鄉（鎮、市）別，分別按「已登記之農牧用地」及「未登記土地」，造具「擬辦公地放領清冊甲—已登記土地」及「擬辦公地放領清冊乙—未登記土地」，其中屬合作農場或其他與農業有關之團體承租之土地，應先依本辦法第六條規定重新訂立租約後，再行造冊。

國產局應將擬辦公地放領清冊甲、乙各二十五份，送請或層送內政部公地放領審議委員會審議決定。

條文附件 2 筆

◆ 第 7 點

內政部公地放領審議委員會審議決定後，應將擬辦公地放領清冊甲、乙各四份送回國產局。

◆ 第 8 點

本辦法擬辦放領之土地，由財政部核准。

◆ 第 9 點

國產局依法完成處分程序後，應備具「公地放領清冊甲—已登記土地」及「公地放領清冊乙—未登記土地」（格式比照擬辦公地放領清冊甲、乙）各二份送交土地所在之直轄市或縣（市）政府依本辦法第十條規定之程序辦理放領。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第23條《放領地價收入及經費負擔》釋函

公有山坡地放領辦法 第23條《放領地價收入及經費負擔》釋函

【公布日期文號】

內政部90年5月21日台（90）內中地字第9083004號函 

【要旨】

公地放領管理、經徵、經收費用之分配及收支運用事宜

【內容】

案經本部90年5月10日邀集行政院農業委員會等有關機關協商，獲致結論如下：「（一）按早期公有耕地放領地價提撥7%作為管理、經徵、經收費用，台灣省政府、縣市政府、台灣土地銀行之分配比例，各為2.5%、2%、2.5%。嗣專案辦理台中縣示範林場等三處土地放領（以下簡稱專案放領），原亦循此分配比例辦理。惟據台中縣、南投縣政府反映，因物價上漲，且放領面積較早期為少，地價收取有限，分配費用不敷支應，爰經台灣省政府邀集相關機關研商調整該項費用之分配比例為台灣省政府1.5%（該分配比例於精省後由本部承接）、縣政府3%、台灣土地銀行2.5%。本次續辦公地放領，因本部、縣市政府、台灣土地銀行辦理之事項，與前開早期放領及專案放領分工相同，且專案放領於民國78年間開始辦理，目前尚於收繳地價中，為期處理一致，有關臺灣省辦理公有山坡地放領工作要點第15點、臺灣省辦理國有耕地放領工作要點第13點及臺灣省辦理國有邊際養殖用地放領工作要點第13點第1項第5款規定，按收取地價總額扣除7%之管理、經徵、經收費用，宜比照專案放領之分配比例辦理。俟縣市政府於放領關係成立後，第1年所分配之管理、經徵、經收費用運用如有不足，再依實際情形酌予補助或重新檢討分配比例。（二）茲以目前專案放領所分配之管理、經徵、經收費用，係由行政院農業委員會水土保持局本於山坡地開發基金主管機關權責編列預算，依當年實際地價收入情形及內政部、縣市政府、臺灣土地銀行分配比例撥付。本次續辦公有山坡地放領地價繳入該基金部分，亦同。為期一致，有關國有耕地放領地價，依規定繳入本部平均地權、保護自耕農及重劃工程作業基金部分，其收支運用方式及管理、經徵、經收費用之撥付，宜比照山坡地開發基金之處理方式，編列預算辦理。」。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第21條《撤銷承領》釋函

公有山坡地放領辦法 第21條《撤銷承領》釋函

【公布日期文號】

內政部91年9月24日台內中地字第0910085273號令 

【要旨】

公有耕地承租人或承領人於承租（領）土地上興建與農業經營不可分離之農業設施認定標準

【內容】

公有耕地承租人或承領人於承租（領）土地上興建設施，除經認定屬與農業經營不可分離之農業設施外，其興建房屋居住或設置墳墓、土地公廟及其他非耕作之用者，應認定屬「非自為耕作」，原訂租約無效或應予撤銷承領。至與農業經營不可分離之農業設施認定標準，比照財政部國有財產局訂定之「國有出租耕林養地同意興建相關農業林業養殖設施審查作業要點」規定辦理。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第20條《收回土地》釋函

公有山坡地放領辦法 第20條《收回土地》釋函

【公布日期文號】

內政部92年8月8日內授中辦地字第0920012046號函 

【要旨】

放領關係成立後，原租賃關係因不能併存而歸於消滅

【內容】

按公地放領係私法上買賣行為，公地承領人雖未繳清地價取得土地所有權，但實質上已因承領契約之成立而發生取得土地權利之法律行為(參見行政院48年8月18日台48內字第4556六號令)。是以，比照民法第344條規定，該項土地在放領後，原租賃權已因不能併存而歸於消滅。本案承領人因故放棄承領，於放領關係消滅後，貴府可就該筆土地依規定重新放租，惟應屬新訂租約。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第17條《領取土地所有權狀應備文件》

公有山坡地放領辦法 第17條《領取土地所有權狀應備文件》

【公布日期文號】

內政部89年11月2日台（89）內中地字第8971802號函 

【要旨】

公地放領、早期放領未辦所有權移轉登記及公有土地處分，辦理所有權移轉登記，應檢附之文件

【內容】一、查公地放領（含早期放領未辦所有權移轉登記）性質為私法上之買賣行為，承領人於繳清地價後，除應檢具身分證影本、戶口名簿影本或戶籍謄本，送交直轄市或縣市政府囑託辦理所有權移轉登記外，於山坡地尚需檢附水土保持合格證明書，於租地造林者，並應加具地上林木處理證明等證明文件。又有關「農業發展條例」第31條及「農業用地作農業使用認定及核發證明辦法」既明定耕地於辦理所有權移轉登記時，應檢附農業用地作農業使用證明書或耕地符合土地使用管制證明書，公地放領於囑託辦理所有權移轉登記時，自應依規定配合辦理。

二、至公有土地處分辦理所有權移轉登記應檢附文件，包括：公地產權移轉證明書、土地所有權狀、分區使用證明文件、農業用地作農業使用證明書或耕地符合土地使用管制證明書及土地登記規則所規定應檢附之書件。

（按：農業發展條例第31條及第39條96年1月10日修正後，申請移轉耕地所有權，已毋需檢附農業用地作農業使用證明書或耕地符合土地使用管制證明書。）

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第13條《地籍測量或土地複丈》釋函

公有山坡地放領辦法 第13條《地籍測量或土地複丈》釋函

【公布日期文號】

內政部90年2月2日台（90）內中地字第9002425號函 

【要旨】

數人共同承租公地，於辦理放領時，倘承領人不願分割為單獨承領，得於繳清地價後移轉為共有

【內容】

查民國89年1月26日修正公布之農業發展條例第16條規定：「每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割。但有下列情形之一者，不在此限：……、七、其他因執行土地政策、農業政策或配合國家重大建設之需要，經中央主管機關專案核准者，得為分割。」又其施行細則第11條復規定：「本條例第16條第7款所稱執行土地政策及農業政策者，係指下列事項：一、政府辦理放租或放領。……」準此，貴府辦理公地放領，如放領土地原承租面積未達0.25公頃，亦得辦理分割。另修正後之農業發展條例並無耕地不得移轉共有之規定，是以，如數人共同承租一宗公地，於辦理放領時，倘承領人不願分割為單獨承領，自得於繳清地價後移轉為共有

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第12條《現場調查》釋函

公有山坡地放領辦法 第12條《現場調查》釋函

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【公布日期文號】

內政部92年8月27日內授中辦地字第0920013885號函

【要旨】

公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式

【內容】

關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式，請參照財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函之建議方式辦理。

附：財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函

主旨：關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」如何認定乙案，請 查照。

說明：

一、 略。

二、 關於本局為辦理公地放領現場調查作業，有關出租土地其「現使用人與承租人是否相符」如何認定，建議認定之方式如次：

(一) 承租人親自到場者，於辦理公地放領現場調查作業時，應當場核對現使用人身分證明文件是否為承租人本人，核符後請承租人於現地調查表簽名認章。

(二) 如承租人因事未能親自到場者，應附具承租人之切結書(切結確為現使用人，並蓋章)、委託書，承租人及受委託人之身分證明文件(如為影本者，並應切結與正本相符，如有不實，願負法律責任，並蓋章)。

(三) 至現場調查發現「現使用人與承租人不否」之原因係原承租人已年邁體衰而由其同戶共炊家屬耕作，得申辦過戶換約；若係原承租人亡故，由其繼承人耕作者，辦理繼承手續。

附：內政部92年9月2日內授中辦地字第0920084221號函

主旨：關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式，本部92年8月27日內授中辦地字第0920013885號函示請參照財政部國有財產局建議方式辦理，茲再予補充如說明，請　查照。

說明：財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函說明二、（三）建議所述「至現場調查發現『現使用人與承租人不符』之原因係原承租人已年邁體衰而由其同戶共炊家屬耕作，得申辦過戶換約」乙節，該年邁體衰辦理過戶換約之條件，仍請依本部91年10月11日台內中地字第0910085283號函示辦理，亦即須符合「同戶共爨及原共同耕作現耕人」，且該「同戶」係指「最初訂約時同一戶籍」而言。

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【公布日期文號】

 內政部九十年十月二十五日台(九十)內中地字第九０一六六四二號函

【要旨】

公地放領現場調查時，承租地現況荒蕪，並無作農業以外之其他使用，應依規定造具放領土地現況不符清冊送公產管理機關查明處理。

【內容】

查國有耕地放領實施辦法第三條第一項所定不得放領之情形包括「二、政府計畫開發為新市區、新社區、風景區、工業區或其他『非供農業使用』。」所稱「非供農業使用」，准行政院農業委員會九十年九月二十八日（九０）農企字第九００一四八四七六號函復，顯係指農業以外之其他使用者而言。貴府於辦理公地放領現場調查時查明僅係「現況荒蕪」，並未有作農業以外之使用，尚不得認定「非供農業使用」。惟承租地現況荒蕪，核與上開放領辦法第十二條第二項第三款不符，應依同條第三項規定造具放領土地現況不符清冊送公產管理機關查明處理。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第12條《現場調查》釋函

公有山坡地放領辦法 第12條《現場調查》釋函

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【公布日期文號】

內政部92年8月27日內授中辦地字第0920013885號函

【要旨】

公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式

【內容】

關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式，請參照財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函之建議方式辦理。

附：財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函

主旨：關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」如何認定乙案，請 查照。

說明：

一、 略。

二、 關於本局為辦理公地放領現場調查作業，有關出租土地其「現使用人與承租人是否相符」如何認定，建議認定之方式如次：

(一) 承租人親自到場者，於辦理公地放領現場調查作業時，應當場核對現使用人身分證明文件是否為承租人本人，核符後請承租人於現地調查表簽名認章。

(二) 如承租人因事未能親自到場者，應附具承租人之切結書(切結確為現使用人，並蓋章)、委託書，承租人及受委託人之身分證明文件(如為影本者，並應切結與正本相符，如有不實，願負法律責任，並蓋章)。

(三) 至現場調查發現「現使用人與承租人不否」之原因係原承租人已年邁體衰而由其同戶共炊家屬耕作，得申辦過戶換約；若係原承租人亡故，由其繼承人耕作者，辦理繼承手續。

附：內政部92年9月2日內授中辦地字第0920084221號函

主旨：關於辦理公地放領現場調查作業，涉及出租土地之「現使用人與承租人是否相符」之認定方式，本部92年8月27日內授中辦地字第0920013885號函示請參照財政部國有財產局建議方式辦理，茲再予補充如說明，請　查照。

說明：財政部國有財產局92年8月18日台財產局管字第0920024292號函說明二、（三）建議所述「至現場調查發現『現使用人與承租人不符』之原因係原承租人已年邁體衰而由其同戶共炊家屬耕作，得申辦過戶換約」乙節，該年邁體衰辦理過戶換約之條件，仍請依本部91年10月11日台內中地字第0910085283號函示辦理，亦即須符合「同戶共爨及原共同耕作現耕人」，且該「同戶」係指「最初訂約時同一戶籍」而言。

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【公布日期文號】

 內政部九十年十月二十五日台(九十)內中地字第九０一六六四二號函

【要旨】

公地放領現場調查時，承租地現況荒蕪，並無作農業以外之其他使用，應依規定造具放領土地現況不符清冊送公產管理機關查明處理。

【內容】

查國有耕地放領實施辦法第三條第一項所定不得放領之情形包括「二、政府計畫開發為新市區、新社區、風景區、工業區或其他『非供農業使用』。」所稱「非供農業使用」，准行政院農業委員會九十年九月二十八日（九０）農企字第九００一四八四七六號函復，顯係指農業以外之其他使用者而言。貴府於辦理公地放領現場調查時查明僅係「現況荒蕪」，並未有作農業以外之使用，尚不得認定「非供農業使用」。惟承租地現況荒蕪，核與上開放領辦法第十二條第二項第三款不符，應依同條第三項規定造具放領土地現況不符清冊送公產管理機關查明處理。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第11條《公告受理申請承領期間》釋函

公有山坡地放領辦法 第11條《公告受理申請承領期間》釋函

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【公布日期文號】

內政部九十年九月十九日台（九十）內中地字第九０一三四九０號令

【要旨】

承租人承租之整筆土地均符合放領規定，如僅申請部分承領者，應送請公產管理機關同意後再行辦理放領。

【內容】

按公地放領，係屬私法上之買賣行為。承租人所承租之整筆土地均符合放領規定，如其僅申請部分承領，原則可行。惟為考量申請部分承領後，未經承領之剩餘土地恐會造成公產管理之不便。故應由申請人檢附擬承領之部分面積、位置圖等，送請公產管理機關同意後再行辦理放領。

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【公布日期文號】

內政部90年5月29日台（90）內中地字第9008190號函

【要旨】

公地放領公告後，發現放領地價計算錯誤，經更正後已逾申請承領期限，應撤銷該項公告及通知，並更正放領地價後，再依規定辦理公告及通知受理申請承領

【內容】

按公有山坡地放領辦法、國有耕地放領實施辦法（以下簡稱放領辦法）第8條第1項規定，放領地價以79年之公告土地現值為計算標準。又放領辦法第10條規定，直轄市或縣市政府辦理公地放領，於公告並通知受理申請承領後，尚需經現場調查確認使用承租農民身分、測量複丈等程序後，始得依規定審定承領及公告確定放領。揆諸上開「公告並通知受理申請承領」之性質，應屬要約之引誘，其用意乃在於引誘承租人向放領機關提出申請承領之要約。本案貴府以錯誤之79年公告土地現值辦理公告，顯為行政上之疏失，請本於職權逕為撤銷該項公告及通知，並更正放領地價後，再行依放領辦法第11條規定辦理公告及通知受理申請承領。

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【公布日期文號】

內政部90年5月23日台內中地字第9083010號令

【要旨】

原承租人於公地放領公告及通知前死亡，其繼承人未及於公告期間提出申請，不得遽以承租人逾期未申請承領，而視為放棄承領

【內容】

按公有山坡地放領辦法（以下簡稱放領辦法）第10條規定，直轄市或縣市政府辦理公地放領，於公告並通知受理申請承領後，尚需經現場調查確認現使用承租農民身分、測量複丈等程序後，始得依規定審定承領及公告確定放領。揆諸上開「公告並通知受理申請承領」之性質，應屬要約之引誘，其用意乃在於引誘承租人向放領機關提出申請承領之要約。又依放領辦法第5條規定，公有山坡地放領對象為中華民國65年9月24日以前已承租該公有山坡地，至本辦法發布時仍繼續承租使用之農民、依法換約承租使用之農民或由其繼承人繼承承租使用之農民。該放領對象既為特定，原承租人於公告及通知前或於公告通知後未提出申請前死亡，其繼承人於辦妥繼承承租前，不宜逕為主張繼承關係而為申請承領。故本案以原承租人為放領對象所為之通知及公告，因當事人業已於公告及通知前死亡，則該項公告及通知不生效力，縱其繼承人未及於公告期間提出申請，不得遽依放領辦法第11條第2項規定，以承租人逾期未申請承領，而視為放棄承領，宜請原承租人之繼承人洽公產管理機關辦妥繼承承租手續後，重行就該筆土地及該繼承承租使用者，依放領辦法第10條及第11條規定，再行辦理公告及通知受理申請承領。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第10條《放領程序》釋函

公有山坡地放領辦法 第10條《放領程序》釋函

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【公布日期文號】

 內政部88年11月18日台（88）內中地字第8823282號函 

【要旨】

公地放領現場調查有關農民身分之認定標準

【內容】

有關放領對象「農民」身分涉及「直接從事農業生產」認定疑義，依行政院農業委員會88年11月6日（88）農企字第88153048號函釋，現行農業發展條例第3條第3款有關「農民：指直接從事農業生產之自然人」之定義，係就農民所為之一般性、概括性之規定，並非為特定政策目的而訂，並同意依本部87年7月31日台內地字第8607110號函示略以「……有關『農民』之認定，參照農業發展條例有關『農民』之定義，由直轄市或縣（市）政府依上開放領辦法第10條第3款辦理『現場調查並確認現使用承租農民身分』，經確認為現使用承租自然人為準，至承租人職業類別不受限制，並免附自耕能力證明書」之規定辦理。有關公地放領作業如涉農民身分認定時，請依本部前開函示之作業方式辦理。

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【公布日期文號】

內政部88年9月16日台（88）內中地字第8884787號函 

【要旨】

公地放領現場調查相關調查項目之認定標準與權責機關

【內容】

案經邀同財政部國有財產局、行政院農業委員會林務局、水土保持局及台北縣等17縣（市）政府研商獲致結論如次：「有關現場調查之作業方式及調查機關之權責，應依下列方式辦理：

一、現使用人與承租人是否相符：

應由放租機關認定。其認定之作業方式，為求作法一致，請財政部國有財產局本於公產管理機關立場就實際作業方式表示意見函復本部轉請其他公產管理機關比照辦理。

二、是否為農民乙項：

應由縣（市）政府農業單位認定。其作業方式請依本部86年7月31日台（86）內地字第8607110號函示辦理；即參照農業發展條例有關「農民」之定義（農民：指直接從事農業生產之自然人），由縣（市）政府依放領辦法第10條第3款，辦理「現場調查並確認現使用承租農民身分」時，經確認為現使用承租自然人為準，至承租人職業類別不受限制，並免附自耕能力證明書。又「直接從事農業生產」如何認定，由本部函請行政院農業發展委員會表示具體意見後，再函請縣（市）政府據以辦理。

三、是否供農業使用乙項：

應由縣（市）政府農業單位認定。其作業方式由縣（市）政府農業單位依農業發展條例第三條第一款有關「農業」之定義（農業：指利用自然資源及農用資材，從事農作、森林、水產、畜牧等動植物產銷之事業），本於權責認定。

四、位置、界址有無不明或糾紛乙項：

應由放租機關認定。其作業方式由公產管理機關或放租機關參照地籍測量實施規則第224條第1項第1款規定意旨（按：因承租土地經界不明者，應由承租人會同土地所有權人或管理人向土地所在地地政事務所申請複丈），本於租約管理權責依事實認定之。

五、土地承租權有無糾紛乙項：

應由放租機關認定。其作業方式由放租機關基於租約管理權責依法令及事實認定。

六、承領面積是否超過20公頃乙項：

應由放租及地政機關共同認定。其作業方式依本部87年7月1日台（87）內地字第8706255號函規定辦理；即縣（市）政府或公產管理機關辦理放租、放領業務時，應於租賃契約、承領申請書及承領證書上與承租、承領人約定，每戶承租、承領面積上限依山坡地保育利用條例第20條第1項規定為之。如切結不實，超過面積上限部分，則撤銷承租、承領，收回土地（南投、台中專案放領土地面積應予合併計算）。又縣（市）政府或放租機關於辦理放租、放領業務時，對承租、承領面積超過10公頃者，尤應注意有無逾越山坡地保育利用條例第20條第1項規定。

七、使用現況是否超限利用乙項：

應由縣（市）政府農業單位本於權責依其主管之法令認定。

八、與農業經營不可分離之農舍等乙項：

應由放租、農業、地政機關共同認定。其作業方式如下：

（一）有關農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場等4項是否與農業經營不可分離，而認定屬放領辦法第三條第二項併予放領之土地，業經公產管理機關於放領先期作業時認定並造冊完竣，是以現場調查僅係查明併予放領土地上之設施，是否屬於上開規定之農舍等四項。惟該農舍如為非法者，仍不得併予放領。有關農舍是否合法，請申請人檢具經公產管理機關同意並經政府核准之建築執照或使用執照之證件影本，或檢具實施建築管理前合法房屋證明文件影本之一（如１、房屋謄本、建築執照或建物登記證明２、戶口遷入證明３、完納稅捐證明４、繳納自來水或電費證明等之一），該影本須切結與正本相符，由調查人員收執黏附於調查表上。至供農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場使用之土地，於一筆調查表備註欄處，填載其依附之與農業經營不可分離之放領土地地號。

（二）如經調查認定農舍、農業設施等為非法者，除於「與農業經營不可分離」欄勾填使用項目外，並應於「是否供農業使用」欄勾填「否」。

九、複丈或測量（包含應否分割、應否複丈、應否測量《此「測量」指未登記土地之地籍測量》、申請承領人表示是否複丈）乙項：

應由放租機關認定。其作業方式由公產管理機關或放租機關參照地籍測量實施規則第224條第1項第1款規定意旨，本於租約管理權責依事實認定之。其經認定有分割、複丈或測量之必要時，應由放租機關於調查表「應否分割」、「應否複丈」或「應否測量」欄勾填認定「應」後，由縣（市）政府地政機關依上開放領辦法第13條第2項規定，訂定年度測量計畫，分期分區辦理。至有關「申請承領人表示是否複丈」乙欄，由放租機關徵詢申請承領人意願後勾填「申請複丈」或「以地籍資料放領」欄，其表示「申請複丈」者，由出租人會同出租機關依上開地籍測量實施規則規定向當地地政事務所辦理（需複丈費用由申請承領人負擔）。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第 9 條 《先期作業程序》釋函

公有山坡地放領辦法 第 9 條 《先期作業程序》釋函

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【公布日期文號】

內政部88年9月18日台（88）內中地字第8884794號函

【要旨】

公地放領作業有關租約內容、目的事業查註及審定承領之抽檢作業方式

【內容】

一、查本部公地放領審議委員會第4次會議附帶決議（四）：「有關放領相關作業，請縣市政府及公產管理機關依權責及實際工作量，訂定一定比例進行實際抽檢，以檢覈放領作業是否落實。」第5次會議附帶決議（四）：「有關放領相關作業，請縣市政府及公產管理機關就擬辦公地放領筆數，訂定一定比例進行抽檢，以檢覈放領作業是否落實。上開抽檢比例以3%為原則，但抽檢筆數不得少於10筆。」為執行上開決議，請貴單位依權責分別就租約內容、目的事業查註及審定承領等3項工作辦理抽檢，其抽檢作業方式如后：

（一）租約內容：由公產管理機關於擬辦公地放領清冊完成審議1個月內，就通過審議之擬放領土地完成租約內容之抽檢（比例3％，原則至少10筆）。即抽檢放領土地須自民國65年9月24日前已有租賃關係至放領辦法發布時仍出租之農牧用地、林業用地或養殖用地，放領對象係民國65年9月24日前已承租，至放領辦法發布仍繼續承租、依法換約承租或經繼承承租者。經抽檢通過後，公產管理機關應即完成土地處分程序，造具公地放領清冊，並送交縣（市）政府。

（二）目的事業查註：縣（市）政府地政單位於接收公地放領清冊後，應邀集該府各目的事業查註單位就其查註事項（地下水管制區查註除外）於1個月內完成抽檢作業（比例3％，原則至少10筆）。抽檢人員應由原承辦員之主管或非原承辦員擔任。抽檢通過後，於辦理公告放領前，地政單位應再依本部87年10月23日台（87）內地字第8787492號函示，再會商該府各目的事業主辦機關。

（三）審定承領：各縣（市）放領工作小組，除應就放領一筆（現場）調查表辦理複審外，並應同時進行調查結果之抽檢作業（抽檢比例3％，原則至少10筆）。

二、上開各項抽檢之對象，應斟酌擬辦放領土地之筆數及坐落分布情形，作適當之選擇。經抽檢之項目（如租約內容、各項目的事業之查註等）如有不符規定情形時，應就該不符項目全面重新檢查，並由抽檢人員再次進行抽檢（3％，原則至少10筆），迄通過抽檢後，始得進行後續作業。

三、上開各項抽檢結果良好者，應由主辦單位敘明情形，辦理敘獎；如有疏失情形者，主辦單位應深入檢討，其有行政責任者，並酌情議處。

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【公布日期文號】

內政部87年10月29日台（87）內地字第8790673號函

【要旨】

公產管理機關檢送擬辦公地放領清冊送請或層送本部公地放領審議委員會審議，應再審認事項

【內容】

一、「公產管理機關檢送擬辦公地放領清冊送請或層送內政部公地放領審議委員會作業注意事項」，前經本部87年6月9日台（87）內地字第8777611號函訂定在案，惟部分公產管理機關檢送擬辦公地放領清冊送請本部公地放領審議委員會審議時，未確依上開規定辦理，另鑑於近來公產管理機關所送擬辦公地放領清冊，仍有部分事項未盡妥善，為利審議作業之進行，各公產管理機關檢送擬辦公地放領清冊送請審議時，除應確依上開注意事項規定辦理外，並請於送部前，再次審認是否業依下列事項辦理完竣：

（一）所附統計表及清冊上所載各項資料與公文上所敘各項資料，是否相符。

（二）是否業依「公產管理機關檢送擬辦公地放領清冊送請或層送內政部公地放領審議委員會作業注意事項」規定，於放領清冊封面加蓋關防，所附統計表是否置於封面之後；又封面上之標題有無多餘之文字未刪除，如封面上之標題為「省市有耕地擬辦公地放領清冊甲「已登記土地」，請依擬辦放領土地之權屬，刪除「省」或「市」一字。

（三）擬辦放領清冊內增刪改資料應加蓋校對章。

（四）擬辦公地放領清冊所列資料，是否確依放領先期作業聯繫要點規定逐一填載清楚（如山坡地擬辦公地放領清冊甲，暫未編定土地之山坡地可利用限度查定種類是否確填載）；又擬辦放領土地，如承租面積大於土地標示面積，請於備註欄內註記原因並說明後續配合辦理事項。

（五）數人共同承租土地，該筆土地承租面積有無重複計算。

（六）依上開注意事項第三點規定：「送請審議之案件，至少以同一公產管理機關在同一鄉（鎮、市）內同一性質土地為單位，一次送審為原則。」，即同一鄉（鎮、市）內同一性質土地，以一次造冊為原則，儘量避免分造於不同清冊，以免過於煩瑣；另如作業上許可，公產管理機關得將同一縣市轄區內同一性質之數個鄉（鎮、市）內擬辦放領土地一次造冊。

（七）擬辦公地放領清冊，原則上係由公產管理機關送請本部公地放領審議委員會審議，如國、省有土地，因未辦移交接管或未辦理管理機關變更登記而由登記簿上所載之管理機關送請本部審議時，請於公文書上敘明。

二、公產管理機關函送擬辦放領清冊送請審議時，來文正本受文者請敘「內政部」，並請於公文上敘明其放領先期作業辦理情形（如放租清冊之繕造及查註作業辦理情形等），另請預為準備相關資料，俾於本部公地放領審議委員會審議時說明之。

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【公布日期文號】

內政部86年8月26日台（86）內地字第8608518號函

【要旨】

放領先期作業涉及土地法第14條第1項第1款至第4款規定不得私有土地，應於放租清冊中註記

【內容】

案經函准臺灣省政府地政處86年8月19日86地三字第49616號函意見：放租清冊中土地如經土地所在地縣市地政機關認定屬土地法第14條第1項第1款至第4款規定不得私有土地者，請於放租清冊查註意見欄下方空白處，加註「屬土地法第14條第1項第○款不得私有土地」，並由查註人員加蓋職章。

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第 8 條 《放領地價》釋函

公有山坡地放領辦法 第 8 條 《放領地價》釋函 

【公布日期文號】

內政部89年11月9日台（89）內中地字第8920748號函 

【要旨】

公地放領地價、利息之計算及其於承領申請書、農戶清冊、承領證書及異動更正改核地價申報表相關欄位之填載方式

【內容】

一、依公有山坡地放領辦法、國有耕地放領實施辦法及國有邊際養殖用地放領實施辦法第8條第1項規定：「放領地價以79年之公告土地現值為計算標準。部分土地無79年之公告土地現值者，以其所屬地價區段或參照鄰近土地79年之公告土地現值為其放領地價之計算標準，並按年利率3%本利合計，分15年每年上下二期均等攤繳。但承領人得提前繳清地價。」又依同辦法第14點規定：「直轄市或縣（市）政府審定及公告確定放領後，應委託地價經收行庫開發第1期地價繳納通知書，通知申請人於接到通知之日起30日內繳清第1期地價。」準此規定，有關放領第一期地價之收取，承領人既應於接到通知之日起30日內繳清，第1期應不計算利息，則放領地價、利息合計，分15年每年上、下二期均等攤繳，每期地價＝（79年公告現值×放領面積）×0.04102。

二、為期各縣市政府作業之一致性，茲統一臺灣省辦理公有山坡地放領工作要點、臺灣省辦理國有耕地放領工作要點、臺灣省辦理國有養殖用地放領工作要點中，承領申請書、農戶清冊、承領證書及異動更正改核地價申報表內，放領地價及利息等相關欄位之填載方式如下：

（一）「平方公尺」欄＝79年公告現值（元／平方公尺）。

（二）「本號金額」欄＝79年公告現值（元／平方公尺）×放領面積（平方公尺）

（三）「每期預繳金額」欄＝本號金額×0.04102

（四）「每年繳金額」欄＝每期預繳金額×2

（五）「本宗土地地價」欄（亦即總地價，於承領證書為「本號地價」欄）＝每年繳金額×15

（六）「年利率3％」欄（亦即15年總利息）＝本宗土地地價—本號金額

★土地買賣諮詢★公有山坡地放領辦法 第 7 條《放領面積》釋函

公有山坡地放領辦法 第 7 條《放領面積》釋函

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【公布日期文號】

 內政部88年11月18日台（88）內中地字第8886685號函

【要旨】

數人共同承租一筆土地，無分管約定，亦無各人承租面積，該土地於辦理放領時，僅部分承租人符合放領條件時，其應放領面積之認定

【內容】按公有山坡地放領辦法、國有耕地放領實施辦法第7條規定，依本辦法放領之面積，以申請承領人原租約面積為準。至數人共同承租一筆土地，無分管約定，亦無各人承租面積，依本部86年12月12日台（86）內地字第8612037號函規定，宜由承租人協調後辦理分割。惟如協調不成立，依民法第271條規定：「數人負同一債務或有同一債權，而其給付可分者，除法律另有規定或契約另有訂定外，應各平均分擔或分受之。其給付本不可分而變為可分者，亦同。」，宜認其權義關係為平均分擔。故本案數人共同承租之土地，經現場調查時僅部分承租人實際使用全筆土地者，未實際使用該土地之承租人依規定不予放領，宜請放租機關協調承租人依本部前開函示協調辦理分割，如協調不成立，則由放租機關依民法前開原則釐清租約後，依釐清後租約之承租人、承租面積及位置辦理分割及依法放領。

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【公布日期文號】

內政部87年11月25日台（87）內地字第8713021號函

【要旨】

山坡地保育利用條例第20條規定執行之補充

【內容】

山坡地保育利用條例第20條第1項規定：「公有宜農、牧、林山坡地，放租或放領予農民者，其承租、承領面積，每戶合計不得超過20公頃。……」，依本部87年8月26日台（87）內地字第8708850號函說明二所引本部87年4月20日會商結論，係指承租及承領面積，每戶合計不得超過20公頃。

(註：87年4月20日會商結論，請參閱內政部87年7月1日台（87）內地字第870655號報行政院函)

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【公布日期文號】

行政院87年4月10日台87內39652號函

【要旨】

山坡地保育利用條例第20條規定之執行

【內容】

所報有關「山坡地保育利用條例」第20條規定執行疑義一案，同意照貴部會商結論辦理

附：內政部87年7月1日台（87）內地字第8706255號報行政院函

一、有關山坡地保育利用條例第20條第1項規定，公有宜農、牧、林山坡地，放租或放領予農民者，其承租、承領面積上限，於實務執行上如何認定，滋生疑義，為利公產管理機關辦理放租、放領業務時有所遵循，案經本部於87年4月20日邀集行政院秘書處（未派員）、農業委員會（未派員）、法務部（請假）、財政部、台灣省政府等有關機關會商，鑑於本條例第20條第1項規定「其承租、承領面積，每戶合計不得超過20公頃」，係以「戶」為認定標準，且係「承租或承領面積合計」，又如全台灣地區山坡地範圍內公有土地放租、放領須先辦理歸戶作業，則據台灣省政府地政處反映，全台灣地區已登記公有土地約50萬公頃（不含原住民保留地），如扣除公用土地及非山坡地，已放租、擬放領及專案放領土地，預估約15萬公頃以上，涉及單位數百個，且土地性質不同（如台拓地、林地、耕地……），如何整合？為一極為龐大繁瑣之作業，恐需耗費許多時間、人力及經費，且實務上承租、承領面積逾20公頃者有限，而本次放領工作為行政院交辦之重點工作，公有土地承租農民刻正殷切期盼放領工作得以早日落實，現放領工作已因可否放領之目的事業查註，嚴重影響進度，倘再以全省歸戶，逐一確認承領、承租面積有無逾20公頃，則放領作業勢必再度延緩，將肇致民眾對政府落實既定政策之誠信產生疑慮。為兼顧法制、實務執行之可行性及配合放領工作之進行，又公有山坡地放領辦法已限定放領對象除符合第6條規定外，為65年9月24日前已承租公有山坡地，至本辦法發布時仍繼續承租使用之農民、依法換約承租使用之農民或由其繼承人繼承承租使用之農民，其對放領對象已有嚴格之限制，故獲致結論如下：

（一）依山坡地保育利用條例（以下稱本條例）第20條規定：『公有宜農、牧、林山坡地，放租或放領予農民者，其承租、承領面積，每戶合計不得超過20公頃。但基於地形限制，得為10%以內之增加。本條例施行前，原承租面積超過前項規定者，其超過部分，於租期屆滿時不得續租。……』，又依公有山坡地放領辦法第七條規定：『依本辦法放領之面積，以申請承領人原租約面積為準。……。依前項計算之放領面積，不得超過山坡地保育利用條例第20條第1項面積規定之上限。』，是以，有關公有山坡地範圍內公有土地放領或放租，計算每戶合計面積上限時，應依下列規定辦理：

１．山坡地範圍內公有土地放租，以放租或續租當時戶籍同一戶號之「戶」為基準。

２．山坡地範圍內公有土地放領，以符合上開放領辦法第5條及第6條規定之農民，申請承領當時戶籍同一戶號之「戶」為準。

３．直轄市、縣（市）政府或公產管理機關辦理放租、放領業務時，應於租賃契約、承領申請書及承領證書上與承租、承領人約定，每戶承租、承領面積上限依本條例第20條第1項規定為之，如切結不實，超過面積上限部分，則撤銷承租、承領收回土地，其約定文字由台灣省政府訂之；又已依『專案辦理台中縣示範林場等三處土地放領工作要點』規定承領公有山坡地者，如再依公有山坡地放領辦法規定申請承領者，其承領面積應合併計算不得超過本條例上開面積上限。

４．縣（市）政府或放租機關於辦理放租、放領業務時，對承租、承領面積超過10公頃者，應注意有無逾越本條例第20條第1項規定。

（二）原承租公有山坡地面積已超過本條例第20條第1項規定者，於民國65年山坡地保育利用條例公布以後，依本條例規定，其超過部分，於租期屆滿時即不得續租。惟如放租機關未依上開規定辦理，而仍按原放租面積換約續租或過戶續租，則該租約於租期屆滿擬再續租時，放租機關即應確實依本條例規定辦理。又如該放租土地為符合公有山坡地放領辦法規定得為放領標的者，依上開面積上限辦理放領後超額部分，由放租機關依法收回。」

二、依本條例第2條規定，本條例所稱主管機關，在中央為行政院農業委員會，有關山坡地範圍內之地政及營建業務，由內政部會同中央主管機關辦理。上開會商結論案經本部函詢　鈞院農業委員會，經該會以前開87年5月16日函復本部：「敬表贊同」。本案擬依本部87年4月20日會商結論辦理，當否？敬請　鑒核。

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【公布日期文號】

內政部84年12月28日台（84）內地字第8417086號函

【要旨】

公有山坡地放領辦法第7條但書規定所稱「因地形限制」，係指承租土地在使用時受地形限制，致實際使用面積超過租約面積之情形

【內容】案經函准行政院農業委員會84年12月13日84農林字第4155922Ａ號函略以：「山坡地保育利用條例第20條第1項後段『但基於地形限制，得為百分之十以內增加』，其中『地形限制』應具何條件如何認定乙節，目前未作具體規定，惟依其立法意旨，乃為考量實務上，受限於地形因素，得給予百分之十以內之彈性調整，而非一律均給予百分之十之增加。」準此，公有山坡地放領辦法第七條但書規定，因地形限制致實際使用面積超過租約面積百分之十者，依其租約面積加百分之十辦理放領係指承租土地在使用時受地形限制，致實際使用面積超過租約面積之情形，始有其適用。本案宜查明承租人之承租地實際使用情形後依該辦法規定本於職權自行核處。