歸屬法條:平均地權條例施行細則 《第12條》釋函
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【公布日期文號】
內政部中華民國96年12月12日台內地字第0960189630號函
【要旨】
對於本部90年7月23日台（90）內地字第9069449號令公布前已部分減除者，如單純對未扣減部分，提出重新分配，申請人得重新申請核發改良土地費用證明
【內容】
一、查本部90年7月23日台（90）內地字第9069449號令係考量整體開發案件全區土地之利用方式，再進行土地改良，改良後之增值係因整體利用而產生，對全區土地同時產生增值利益，避免土地所有權人難以界定投資於各宗土地之改良費用，且鼓勵土地所有權人進行土地改良，規定土地所有權人於總改良土地費用額度內，就開發範圍內全部或部分土地，於申請書內自行載明各筆地號攤提之改良土地費用金額，向工務（建設）機關申請發給改良土地費用證明，另考量課稅之穩定性避免涉及已核課確定案件之退補稅問題，故有已全部或部分減除者，申請人不得重新申請核發之規定，合先敘明。
二、惟業經土地移轉已扣減部分改良土地費用，土地所有權人要求依上開函示規定就尚未移轉扣減部分，重新分配各筆地號攤提之改良土地費用金額，如單純對未扣減部分，提出重新分配各筆地號攤提之改良土地費用金額，不涉已核課確定案件之退補稅問題，得就尚未移轉扣減部分，重新分配各筆地號攤提之改良土地費用金額。
三、另有關重新分配各筆地號攤提方式，因案關實務及事實之認定，請直轄市、縣（市）政府權責單位依上開規定，會同相關單位人員依事實認定，併予說明。
四、本部90年7月23日台（90）內地字第9069449號令：「…有關就部分減除者，申請人不得重新申請核發」部分規定。與本意旨不合，自即日起停止適用。
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【公布日期文號】
內政部94年4月8日台內地字第0940068834號函
【要旨】
平均地權條例施行細則第11條及第12條其目的係為租稅之核課，如無申請改良土地費用認證之需，自無須依上開規定提出申請；辦理農地改良時除依租稅之核課目的，須依上開規定辦理外，仍須符合其他相關法令之規定
【內容】
一、查平均地權條例施行細則第11條及第12條所列舉土地改良項目及其驗證登記之申請及查勘程序，係為將來土地所有權移轉或設定典權核課土地增值稅時，核計其改良土地費用及土地漲價總數額，其目的係為租稅之核課，民眾如無申請改良土地費用認證之需，自無須依上開規定提出申請；故辦理農地改良時除依租稅之核課目的，須依上開規定辦理外，仍須符合其他相關法令之規定，合先敘明。
二、按「…為恢復耕作，將土石清運或回填土壤係屬土地所有權行使範疇，本部主管法令並無限制，農業法令是否有所規範，應請洽農業主管機關；…..」、「．．．農牧用地雖容許採取土石，惟所採取之土石應與當地農業生產或設施使用有關，並應徵得農業主管機關同意後始可辦理，否則應循變更編定程序辦理。至於採取之土石如涉及外運、外賣者，請依『土石採取法』等有關規定辦理。」，為本部90年11月27日台（90）內地字9016523號函及92年8月4日內授中辦地字第0920012011號函明文規定，故本案土石清運或回填土壤疑義，請本於職權依法處理。
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【公布日期文號】
內政部94年3月30日台內地字第0940005473號函
【要旨】
平均地權條例施行細則第11條及第12條並無相關委任或委託規定，故無從訂定委辦規則委託縣轄內鄉（鎮、市）公所辦理
【內容】
關於平均地權條例施行細則第11條及第12條規定，得否訂定委辦規則委託縣轄內鄉（鎮、市）公所辦理，依行政程序法第15條：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。．．．」，查上述細則第11條及第12條並無相關委任或委託規定，故無從訂定委辦規則委託縣轄內鄉（鎮、市）公所辦理。
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【公布日期文號】
中華民國九十年七月二十三日台（九十）內地字第九○六九四四九號令
【要旨】
關於改良土地費用證明
【內容】
一、平均地權條例施行細則第十二條第二項所稱「按宗」發給證明，原則上依改良土地面積比例計算，但同一開發許可或建築執照之申請案件，其土地所有權人得於工務（建設）機關核定之總改良土地費用額度內，就開發範圍內全部或部分土地，於申請書內自行載明各筆地號攤提之改良土地費用金額，向工務（建設）機關申請發給改良土地費用證明。本部八十四年四月十日台（八四）內地字第八四０五０六七號函說明二（一）２內容，應予變更。
二、工務（建設）機關已核定之改良土地費用證明書所載之各宗土地改良費用金額，如申請人尚未據以自申報土地移轉現值減除，且符合前項原則者，工務（建設）機關得重新受理核發改良土地費用證明，已全部或部分減除者，申請人不得重新申請核發。
三、本部八十五年七月五日台（八五）內地字第八五八００五九號函停止適用。「改良土地查驗／複勘申請書」、「改良土地費用證明書」格式配合修訂如附件，請查照轉行。（附件配合「公文書橫式書寫推動方案」於九十二年八月二十九日台內地字第０九二００六七八七八一號令修正）
（中華民國96年12月12日台內地字第0960189630號函停止適用「…有關就部分減除者，申請人不得重新申請核發」部分規定）
函令附件 1 筆
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【公布日期文號】
內政部八十九年六月二十三日台（八九）內地字第八九七三○一二號函
【要旨】
部分申請查驗項目已有先行動工情形，應扣除先行施工項目再依規定辦理驗證
【內容】
查依平均地權條例施行細則第十一條規定：「本條例所稱改良土地，指左列各款而言：一、建築基地改良：包括整平或填挖基地、水土保持、埋設管道、修築駁嵌、開挖水溝、舖築道路等。二、農地改良：包括耕地整理、水土保持、土壤改良及修築農路、灌溉、排水、防風、防砂、堤防等設施。三、其他用地開發所為之土地改良。」， 貴府請釋本案是否符合「平均地權條例施行細則」第十一條所列第三款其他用地開發所為之土地改良，應由 貴府查明本案土地改良工程性質，依上開規定核處。又第十二條規定：「土地所有權人為前條之改良，應依左列之規定申請驗證登記：一、於開始興工改良之前，填具申請書，向工務（建設）機關申請查驗，並於工程完竣翌日起十日內申請複勘，在申請查驗前已改良者，不予受理。…」，依 貴府來文所敘，本案經實地勘查發現部分申請查驗項目已有先行動工情形，應扣除先行施工項目依上開規定辦理驗證。
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【公布日期文號】
內政部八十七年十二月十日台（八七）內地字第八七八三九一○號函
【要旨】
依法所為土地改良之實務及事實由權責單位會勘認定
【內容】
案經本部邀集行政院農業委員會、法務部（未派員）、財政部、台灣省政府建設廳、台灣省政府農林廳、台灣省政府地政處（未派員，傳真書面意見）、台北市政府工務局、台北市政府建設局、貴處、高雄市政府工務局、高雄市政府建設局、高雄市政府地政處等有關機關會商「關於平均地權條例施行細則第十一條、第十二條規定之執行疑義」獲致結論如下：「（一）關於平均地權條例所稱土地改良認定及權責劃分等相關事宜，平均地權條例施行細則第二條第四款、第十一條及第十二條已有明確規定，仍應依上開條例施行細則第十一條、第十二條規定辦理。至地方政府內部權責劃分事宜由直轄市或縣（市）政府自行決定。（二）關於本案土地所有權人申請自行填土改良農地，其究可填多高，才適於耕作乙節，因案關實務及事實之認定，應依上開規定由權責單位，會同相關單位人員實地勘查後依事實認定。」本案請依上開會商結論辦理。
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【公布日期文號】
內政部八十七年六月十六日台（八七）內地字第八七○六四九四號函
【要旨】
地方法院假扣押之基地，土地所有權人依平均地權條例施行細則第十二條規定申請建築基地改良驗證登記，工務（建設）機關可否受理宜洽管轄法院認定
【內容】
案准法務部八十七年五月二十六日法八七律決字第Ο一九四一八號函復以：「案經轉准司法院秘書處八十七年五月二十日八七秘台廳民二字第Ο九九八二號函略以：『（一）按實施查封後，債務人就查封物所為移轉、設定負擔或其他有礙執行效果之行為，對於債權人不生效力，強制執行法第五十一條第二項定有明文。來函所述地方法院假扣押之基地，土地所有權人依平均地權條例施行細則第十二條規定申請建築基地改良驗證登記，工務（建築）機關可否受理一節，自以受理驗證登記是否違反前開規定而定，如未違反前開規定，似尚非不得為之；如與前開規定有違，則不為之。（二）前開意見僅供參考，如有具體事件，仍應由承辦法官依職權認定之。』」本部同意法務部函轉司法院秘書長上開函意見。是以，地方法院假扣押之基地，土地所有權人依平均地權條例施行細則第十二條規定申請建築基地改良驗證登記，工務（建設）機關得否受理，請就具體事件洽管轄法院承辦法官依職權認定。
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【公布日期文號】
內政部八十六年七月二十九日台（八六）內地字第八六八四七四一號函
【要旨】
山坡地開發建築申請核發改良土地費用證明，仍應依「平均地權條例施行細則」第十一條、第十二條有關規定辦理
【內容】
查「土地所有權人為改良土地應依平均地權條例施行細則第十二條第一項規定申請驗證登記。復查同條第二項規定『在實施建築管理之地區，建築基地改良得併同雜項執照申請驗證，並按宗發給證明。』其所稱『併同』係指土地所有權人得同時併案申請雜項執照與改良土地驗證登記。但改良土地驗證程序仍應依同條第一項規定辦理」，前經本部八十四年四月八日台八十四內地字第八四Ο五Ο六七號函釋有案。本案土地依「山坡地開發建築管理辦法」第四條第一項第一款及第二款規定，取得相關核可文件，尚未辦理變更編定，仍應依本部上開函釋規定申請核發改良土地費用證明。
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【公布日期文號】
內政部八十五年三月二十二日台（八五）內地字第八五○二九一五號函
【要旨】
土地所有權人為土地改良已支付之得減除費用應以依平均地權條例施行細則第十二條規定從事土地改良者為限
【內容】
案准財政部八十五年二月二十七日台財稅第八五ΟΟ九八Ο五Ο號函略以：「查土地所有權人為改良土地已支付之全部費用，應自土地所有權移轉時經核定之申報移轉現值中減除，為土地稅法第三十一條第一項第二款所明定，平均地權條例第三十六條第二項亦有類似規定，準此，得依上揭規定減除之費用，似應以土地所有權人從事土地改良為限。」本部同意財政部上開函意見。故改良土地申請驗證之申請人，平均地權條例施行細則第十二條即已明定「土地所有權人為前條之改良，應依左列規定申請驗證登記。…」，請依上開規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部八十四年四月二十八日台（八四）內地字第八四○五三三五號函
【要旨】
已報備之土地改良於工程完竣後未於法定程序內申請複勘，得准其補行申請複勘
【內容】
關於基隆市民賴○○、杜○○申請土地改良驗證證明書一案，土地所有權人既已依平均地權條例施行細則第十二條第一項第一款於開始興工之前填具申請書報備，並經台灣省基隆市政府工務局八十一年六月四日八一基府工管字第四Ο五五八號函同意核備有案，但未依同法於工程完竣後十日內申請複勘，其雜項執照完工勘驗不得視同土地改良完工之複證，惟得准其補行申請複勘。
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【公布日期文號】
內政部八十四年四月十日台（八四）內地字第八四○五○六七號函
【要旨】
土地所有權人得同時併案申請雜項執照與改良土地驗證登記
【內容】
案經本部八十四年三月二十二日邀請法務部（未派員）、財政部、台灣省政府（財政廳、建設廳、地政處）、台北市政府（財政局、工務局、地政處）、高雄市政府（財政局「未派員」、工務局、地政處）會商獲致結論如次：
（一）關於依平均地權條例施行細則第十二條規定核發改良土地費用證明之執行事宜，請依下列規定辦理：
１．查土地所有權人為改良土地「應」依平均地權條例施行細則第十二條第一項規定申請驗證登記。復查同條第二項規定「在實施建築管理之地區，建築基地改良得『併同』雜項執照申請驗證，並按宗發給證明。」其所稱「併同」係指土地所有權人得同時併案申請雜項執照與改良土地驗證登記。但改良土地驗證程序仍應依同條第一項規定辦理。
２．關於同條例施行細則第十二條第二項所稱「按宗」發給證明，由於基地改良係以基地整體為範圍，可能包含數筆地號，因係整體配置，故各筆地號工程費用，原則上依改良土地面積比例計算，但土地所有權人具體提出各宗土地改良費用數額者，依其數額辦理。（內政部九十年七月二十三日台內地字第九０六九四四九號令變更本點內容
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