★土地買賣專業諮詢★{國家公園}有關函詢「行政罰『一事不二罰』適用違反國家公園法第十四條及第十六條相關案件處理疑義」案

有關函詢「行政罰『一事不二罰』適用違反國家公園法第十四條及第十六條相關案件處理疑義」案

內政部93.7.2台內營字第０９３００８４９５４號函

一、按有關違反行政法上義務者處罰之規定，依其處罰性質可區分為行政刑罰與行政罰（又稱行政秩序罰）。為達國家公園經營管理行政目的，目前針對違反國家公園法者亦採行政（秩序）罰或行政刑罰之處罰規定，合先敘明。

二、所謂「一事不二罰原則」，參照行政罰法（草案）第二十四條及第二十六條規定，應指（一）一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處。（二）違反行政法上義務行為，除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處。但其處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處。（三）一行為違反社會秩序維護法及其他行政法上義務規定而應受處罰，如已裁處拘留者，不再受罰鍰之處罰。（四）一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之等數種情形，再予敘明。

三、經查貴處旨揭函所述「未經申請許可施作國家公園法第十四條及第十六條規定事項之案件，經開單告發並於作成行政處分後，被舉發人復有前開之情事，再予以開單告發」後段所稱「復有前開之情事」如為另起一違法行為者，係屬行為人所為數個違反行政法上義務之行為違反同一之規定，參照前述行政罰法（草案）相關規定，與單一違法行為情形不同，為貫徹個別行政法規之制裁目的，數行為違反同一或不同行政法上義務規定者，應分別處罰之，自無違「一事不二罰原則」。

四、前述所稱「復有前開之情事」倘為前違法行為之狀態連續（如未經許可變更使用之狀態持續者），應視其情形適用國家公園法第二十七條或行政執行法相關規定處理。又開單處罰之次數與違法行為之個數計算固有緊密關聯，惟仍應依其具體情形（違法犯意、違法行為性質是否連貫不可分割‧‧等）判斷之，避免就同一行為重複處罰。

五、至於違反國家公園法第十四條及第十六條規定之行為中，對於「單一行為」與「數行為」之判斷，請貴處應就違反規定行為之時間、地點，以及行為人是否經開單告發等，視個案事實認定後裁處之，併予敘明。

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