◆土地買賣專業諮詢◆地政司 應升格為地政署

地政司 應升格為地政署

土地行政乃是國家的重要行政工作，從政府早期推動的公地放領、耕地三七五減租，耕者有其田政策、繼而實施平均地權、不動產交易管理、外資及陸資得購買土地等，加上全國計有1,400多萬筆地，750多萬筆建物，其地籍測量、登記、地價、非都地用業務，必須依賴22縣市地政局處、108個地政事務所辦理，與大眾民生問題息息相關。

近年來隨著全球化的潮流，台灣已成為地球村其中一環，社會經濟環境變遷快速，舉凡全球糧食危機、國際金融風暴、投機資金移入等等，均對我國土地利用型態及不動產市場產生衝擊；又面對國內情勢，當前都會區房價高漲，消費者保護及公民意識提升，氣候變遷所生國土永續利用等重要土地及稅制改革問題，攸關國家發展及民眾權益甚鉅，所以社會各界屢有提出建言，企盼政府能積極推動房價透明化、健全不動產交易管理、檢討土地徵收制度及加強國土利用調查等措施。

端看房地產相關行業皆已落實證照制度，並有專法明訂業務執掌、規範職業準則，舉凡不動產仲介、代銷經紀業維繫全國預售、中古、新成屋交易市場穩定，目前領有經紀人或營業員證書者即達十萬人規模，未合法申請營業許可之業者、民間中人更不計其數，如何有效管理保障消費者權益，中央主管機關有不可漠視之地位。

另每年高達40萬移轉案件，涉及地政登記、稅務代理之地政士（俗稱代書）工作，為民眾財產安全把關，倘此產業管理機關位階不高，對全國上萬名從事該業務地政士及數萬名登記助理員無法正視其存在價值。

加上一直讓外界所詬病每年查估評定的公告現值、三年一次的公告地價，應藉由專業公正不動產估價師協助導入歐美、日本等先進國家地價基準地制度，消弭徵收補償、課稅價格不公情形，極須有個重要、適格的公務機關大力推動，讓人民感受到政府施政效率的提升。

然以目前中央地政業務，僅由內政部之幕僚單位地政司負責，組織層次偏低，編制人力不足，難以因應龐大、繁瑣的業務需要，致使土地行政功能無法充分發揮，雖不斷追求精進發展，然仍有未殆之處；所以我們認為亟需要成立中央專責地政機關，才能前瞻及有效解決當前土地問題，迅速回應國內外政經局勢變化，並滿足民眾對政府的施政期待。

於目前行政院積極推動政府組織調整之際，地政組織及業務本應依實際需要擴充調整，然依現今內政部組織法修正草案規劃到了立法院一讀通過，仍維持為地政司之組織，且原編制十三科將縮編為八科，另編定管制、區段徵收及土地重劃業務將移撥於內政部國土管理署掌理；此一規劃非但未能回應社會各界之真正期待，且不利於日後地方縣市政府地政工作的推動，更讓地政相關從業人員感覺非常不受重視。

故包括持有專業證照之精英，經由專門技術人員國家高普考及格之不動產估價師、地政士、不動產仲介、代銷經紀業四大產業公會全國聯合會一致連署，籲請行政、立法機關認真思考這個嚴肅的組織再造問題，並強烈建議成立一中央專責地政機關－內政部地政署，提升層級來好好處理事關全民生命、財產安全的土地行政及不動產產業管理業務，不要閉門造車、一意孤行，連讓民間參予討論的空間都沒有，倘若以包裹表決方式處理行政院所轄二、三級單位組織法，將事關大家的權益棄之於不顧，把如此福國利民的組織給精簡掉了，這對時時刻刻傾聽民意，講求庶民經濟的馬總統無疑是一大諷刺。

工商時報 黃昭閔 2011-06-09

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