農地徵收糾紛 亟待修法根絕
良田提升糧食自給率，氣候變遷，農田是最佳蓄水池，但農地徵收紛爭未歇；民間版土地徵收條例修正草案已付委待審，學者強調，徵地公共利益要件、程序正義及補償亟待修法改正。
苗栗縣徵收大浦農地，以及為推動「後龍科技園區」，欲徵收灣寶特定農業區，都引發農民強烈抵抗，受全國關注。行政院長吳敦義曾表示，徵收特定農業區做為其他用途應審慎考量。
之後灣寶特定農業區徵地案送內政部區域計畫委員會審查時，出席的農委會代表罕見的明確表達反對徵用特定農業區立場。此案後來未通過審查，停止徵地作業。
然而相似的徵收良田糾紛卻未停止，新竹縣政府的「璞玉計畫（台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫）」要徵用竹北東海里、隘口里、十興里、芎林山下村，合計447公頃土地糾紛案，經農委會確認，又是徵用特定農業區案件。
璞玉案，縣府都市計畫委員會已於4月27日審查通過，報請內政部審議中；再引發農民向總統府、監察院陳情，要求停止徵收。
竹北璞玉自救會會長邱鴻鈞強調，當中300公頃農田年產360萬公斤米，是北台灣穀倉，過去是貢米，現在是縣府競賽前三名米產地，不當被濫用開發；東海里還是竹北僅存客家聚落。
世新大學社發所助理教授蔡培慧說，縣府欲區段徵收的447公頃土地中，只約40公頃是供交通大學推動產創園區使用，並非建校給學生上課使用，其他400餘公頃地則是做為都市計畫使用，公共利益性甚弱，卻要強徵農民賴以為生的農地，變更地目推開發案，因此被稱為強盜行徑。
她進一步出示教育部公文指出，連教育部都質疑，「部分國立大學任意尋找設立分部之校地，造成地方政府期待過高，以不確定之計畫誤導地方土地使用之合理規劃」。
她進一步分析，依現行規定，區段徵收後，地主應能取回被徵土地的40%面積；但是竹北一帶歷次徵收農地後，農民平均取回的土地卻只有被徵土地的2成6、2成7；而且，這些地已被變更地目，無地可種田維生的農民，還要開始繳增值稅、地價稅，二度受挫。
除了吳敦義說徵收特定農業區做為其他用途應審慎考量。針對璞玉案，農委會也說，會出席內政部都市計畫委員會，若徵地必要條件不足，會表達反對徵用竹北特定農業區的意見。
然而修法才是根本解決農地徵收浮濫造成糾紛之道，民間版的土地徵收條例修正草案已獲朝野立委連署，送立法院提案，並付委。政治大學地政系主任徐世榮強調，浮濫徵收農地的問題有三，都必須修法改正。
首先，徵地要符合公共利益要件的審查權應回歸中央，不應由地方政府球員兼裁判行使，需用土地者必須提出公共利益評估報告書，送內政部審查委員會審查，且委員會委員比例，相關專業領域學者比例應大過官員；並規範公共利益開發案優先使用公有地，非先徵民地。
問題之二是，徵地機關只辦公聽會，流於讓農民說話而已，政府卻沒回應、處理；修法要明定徵地程序必須依行政程序法，由內政部舉辦聽證會，政府依法必須對民間意見做出回應與處理。
問題之三是，被徵地者受到莫大犧牲，政府必須完全補償，補償要比市價高，計算方式應是地主持有土地10年以上時，每年再加計補償金額，例如德國的徵地案就曾補償地主5倍市價。
蔡培慧補充，內政部曾回應5月會提出官方版修正草案，但尚未見蹤影。她及徐世榮都建議，官方版修正草案及早提出，以利修法加速，及早從制度面杜絕農地浮濫徵收。
中央社記者楊淑閔台北2011/07/02電
專業諮詢服務內容：
土地買賣專業諮詢、重劃區土地買賣、土地重劃區買賣、區段徵收範圍土地買賣、畸零土地買賣、日據繼承土地買賣、公共設施保留道路用地買賣、可送出容積土地買賣、日據繼承土地登記、公同共有土地買賣、共有人眾多整合土地買賣、土地疑難雜症處理、土地繼承人查訪、土地困難案件辦理、地籍清理繼承人專辦查找、自辦市地重劃業務諮詢、耕地三七五租約諮詢、預告登記土地排除、地籍總歸戶查詢、共有人死亡絕戶土地買賣
專營土地買賣區域：
新泰塭仔圳、新莊知識產業園區、林口特定區A7牛角坡站、二重疏洪道二側、蘆洲北側新開發特區、八里台北港特定區、士林社子島、關渡平原、五股洲子洋、五股新市鎮、土城暫緩發展區、板橋江子翠重劃區、板橋浮洲地區、淡水新市鎮、文山老泉里、北投奇岩新社區、北投士林科學園區、 北北桃公共設施保留地
沒有留言:
張貼留言