歸屬法條:土地登記規則 《第 85 條》釋函{二}
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【公布日期文號】 內政部八十九年八月二日台（八九）內地字第八九七三二八八號函
【要旨】已完成使用編定之非都市土地，自八十九年九月一日起停止辦理地目變更登記及銓定作業
【內容】一、依據「研商停止辦理建道地目變更登記及銓定作業有關事宜會議紀錄」伍結論四辦理。
二、查地目等則係日據時期為課徵土地稅賦，依土地使用現況所銓定，惟沿襲至今，地目等則之記載不但與土地使用現況不符，且其性質亦與法定用途（使用分區、使用編定）重複，為避免有關機關引用此種性質混淆及不正確之土地資料作為規範之依據，前經本部邀集有關機關開會研商獲致廢除地目等則制度之決議，並分別以八十七年九月二十五日台八七內地字第八七九Ο五三三號函及同年十一月三日台八七內地字第八七九Ο七Ο四號函送會議紀錄在案。又為免驟然廢除地目影響民眾權益，爰採逐步漸進方式，其處理原則本部八十八年三月三日台（八八）內地字第八八八八六四四號函業已明釋。茲鑒於已完成使用編定之非都市土地，均應按其編定使用地類別作為利用及管制之依據；且農業發展條例第三條第十一款對耕地之定義，於非都市土地部分業改以使用分區及編定認定，故已完成使用編定之非都市土地全面停止辦理地目變更登記及銓定作業，尚不影響人民之權利義務及其他機關之業務執行，爰明釋如主旨。
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【公布日期文號】 內政部89 年6 月15 日台內地字第8961021 號函
【要旨】都市計畫內農業區加油站用地變更為建地目，應就實際興建加油站及相關建築設施之建築基地範圍辦理土地分割及地目變更
【內容】案經本部於本(89)年5 月30 日邀集貴府及行政院農業委員會、經濟部、台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、台中縣政府、嘉義市政府、台南縣政府等會商，獲致結論如次：「查『農業區為保持農業生產而劃定，除保持農業生產外，僅得申請建築農舍及農業產銷必要設施。但經本府專案核准之公用事業設施、……，不在此限。』為都市計畫法台灣省施行細則第27 條所規定；都市計畫農業區、保護區田、旱土地，依『台灣省都市計畫保護區、農業區設置加油站、加氣站土地使用審查要點』核准設置加油站，應視為該事業用地計畫已獲核准，而非已完成用地變更為非耕地。另查『地目為土地主要使用狀況之表示，應就實地情形查定之。』、『依法得為建築使用之非【建】地目土地，……土地所有人申辦地目變更為【建】，地政事務所應予受理，但以部分作為建築基地者，仍應先申辦土地分割。』分為地籍測量實施規則第80 條及辦理地目變更注意事項第2 點所明定。本案花蓮縣吉安鄉○○段○○○及○○○地號二筆都市計畫農業區田地目土地，經目的事業主管機關核准設置加油站，依花蓮縣政府核發可供加油站使用之土地證明書及使用執照，雖其核准使用土地總面積為1916 平方公尺，惟據花蓮縣政府代表表示實際興建建築基地面積約僅800 餘平方公尺，故申辦地目變更及土地分割仍應依上揭地籍測量實施規則第80 條及辦理地目變更注意事項有關規定，就實際興建加油站及相關建築設施之建築基地範圍（包括建築物本身所占之地面及其應留設之法定空地）辦理土地分割及地目變更。」
（按： 原都市計畫法臺灣省施行細則第27 條已修正為第29 條、第29 條之1；又『臺灣省都市計畫保護區、農業區設置加油站、加氣站土地使用審查要點』業已廢止。原地籍測量實施規則第80 條已刪除。）
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【公布日期文號】 內政部八十八年六月三十日台（八八）內地字第八八○七五一○號函
【要旨】實施建築管理前建築之建物基地為「田」地目申辦建物所有權第一次登記之釋疑
【內容】查「（１）（２）原案…執行辦法：一、縣市政府應於院函下達之日起四十五日內將一至十二等則田地目土地依照土地法第八十一條至第八十五條規定公布編定為農業用地。…四、已編定作農業使用之土地應嚴加管制，不得擅自變更使用，其擅自變更供建築使用者，應比照違章建築處理辦法之規定處理。…（６）原案：對於三公畝以下田地目之變更，應一律加以限制。執行辦法：縣市地政事務所，今後對申請位於都市計畫範圍外三公畝以下田地目土地，不得依土地行政改進事項規定核准移轉為建築使用或變更地目為『建』或『雜』『養』等。」為限制建地擴展執行辦法所明定。本案土地係屬田地目十等則，並於六十二年十二月二十四日由臺南縣政府依上開規定編定為農業用地。依上開辦法規定，自不得予以建築使用。又土地登記規則第七十三條規定係屬通案性規定，建物所有權第一次登記之客體仍應以合法建物為原則。本案同意 貴處所擬以六十二年十二月二十四日以前之證明文件為準之意見。
（按：原土地登記規則第七十三條修正後為第七十九條）
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【公布日期文號】 內政部八十八年三月三日台（八八）內地字第八八八八六四四號函
【要旨】逐步漸進廢除地目等則制度之處理原則
【內容】地目等則係日據時期為課徵土地稅賦，依土地使用現況所銓定，惟沿襲至今，地目等則之記載與土地使用現況已有失實，有關其存廢問題，前經本部邀集有關機關開會研商獲致廢除地目等則制度之決議，並分別以八十七年九月二十五日台八七內地字第八七九Ο五三三號函及同年十一月三日台八七內地字第八七九Ο七Ο四號函送會議紀錄在案。惟因目前仍有法律以地目作為管制手段，為免驟然廢除地目影響民眾權益，爰採逐步漸進方式，處理原則如下：
一、自民國八十八年三月十六日起，除與民眾權利義務較有關之「田」、「旱」、「建」、「道」等四種地目之變更及其他地目土地變更為上述四種地目之登記仍受理外，其餘與上開地目無關之地目變更登記及地目銓定不再辦理。
二、土地登記簿上所載之地目原則上仍予保留，惟日後除「田」、「旱」、「建」、「道」地目外，其餘地目將不再辦理釐正。至現有地籍圖上已記載之地目則不予刪除，惟將來一律不再辦理釐正。又如核發的地籍圖謄本上有地目之記載者，應註明地目僅供參考字樣。
三、請有關機關儘速檢討並研究以實地勘查及以使用分區或使用編定來替代以地目作為土地使用現況或土地法定用途認定標準之作法，並請於八十八年十二月底前將涉有地目之法規修正完畢，俾利全面廢除地目。
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【公布日期文號】 內政部八十七年四月九日台（八七）內地字第八七○四一五八號函
【要旨】都市計畫保護區之土地，部分依法變更建築使用，得就其建築基地範圍申辦土地分割及地目變更
【內容】一、按建築基地範圍，依建築法第十一條規定，為供建築物本身所占之地面及其應留設之法定空地。位於都市計畫保護區之土地，部分供建築使用，其建物既領有使用執照，土地所有權人得就其建築基地範圍申辦土地分割及地目變更。至建築基地範圍，如依使用執照竣工圖無法認定，應請洽建築主管機關為之。
二、略。
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【公布日期文號】 內政部八十年七月二十四日台（八○）內地字第八○七四三五八號函
【要旨】都市計畫農業區「田」地目土地變更地目應以合法變更使用者為準
【內容】按都市計畫保護區內農地申辦地目變更，應以其變更使用之行為是否合法以為准駁之依據，為本部六十五年八月十二日台內地字第六九Ο九一一號函釋。關於本部訂頒「辦理地目變更注意事項」第八點規定「經編定為農牧用地或劃為農業區、保護區之田地目土地，申請地目變更應檢附有關機關核發因重大災害、灌溉系統變更或其他不可抗力因素，致不能為『田』使用之證明文件。」係指經編定為農牧用地或都市計畫劃為農業區、保護區之後始變更原為「田」使用之土地而言。至編定為農牧用地或劃定為農業區、保護區之前即已變更使用之土地，仍依本部六十五年上揭函釋認定之。
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【公布日期文號】 內政部七十三年十一月二十三日台（七三）內地字第二七三七七三號函
【要旨】實施建管前建物之基地一部分被劃為公共設施預定地，准其申請變更地目為「建」
【內容】實施建築管理前興建之建物，如其基地之一部分，因實施都市計畫致被劃入公共設施預定地範圍內，仍應准其變更地目為「建」。
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【公布日期文號】 內政部七十二年十二月二十八日台（七二）內地字第二○二八○二號函
【要旨】供公眾使用之法定空地縱單獨分割為一筆，仍不得變更地目為「道」
【內容】案經邀集省市地政機關會商，獲致結論：
一、（略）。
二、按「建築基地謂一宗土地，供建築物本身所占之地面及其應保留之空地」為建築法第十一條第一項所明定，依此規定，法定空地為建築房屋依法所應保留之空地，即使已單獨分割為一筆並已供公眾通行使用，仍屬建築基地之一部分，應不得變更地目為「道」。
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【公布日期文號】 內政部六十七年八月三日台（六七）內地字第七九六九七五號函
【要旨】農業用地編定前已變更使用者，可申辦地目變更登記
【內容】一、關於經編定為農業用地之土地，在編定前已變更使用者，貴府擬續准受理申辦地目變更登記一節，本部原則同意照辦。
二、為求地籍記載正確，關於在農業用地編定前已合法變更使用之農地，貴府擬延期繼續受理其申請辦理地目變更登記乙案同意辦理。
三、至於十三至二十六等則田地目土地前經編定為農業用地，其在編定前已變更使用而未辦理地目變更者，其情節與一至十二等則田地目土地變更使用者既屬相同，應如何處理，亦宜併予考慮，同時辦理，俾資一致。
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【公布日期文號】 內政部六十五年八月十二日台（六五）內地字第六九○九一一號函
【要旨】保護區農地變更地目以其變更使用是否合法為准駁依據
【內容】本案都市計畫保護區內之農地聲辦地目變更，應以其變更使用之行為是否合法以為准駁之依據，如經查明有違法變更使用之事實者，並應依法究辦。
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【公布日期文號】 內政部六十五年五月二十五日台（六五）內地字第六八五四四三號函
【要旨】都市範圍「建」「雜」地目土地之等則免填
【內容】都市土地範圍內之「建」「雜」地目之土地，經規定地價後，改按申報地價計課地價稅，貴廳以其原等則形同虛設，建議其土地登記簿之等則欄免填一案，准予照辦。
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【公布日期文號】 行政院五十八年一月六日台（五八）內字第○○七一號函
【要旨】軍事設施禁建區內已建築房屋在不影響實施禁建規定之原則下，可照實際使用情形為地目變更
【內容】經交據內政部會商國防部議復稱：「查台澎地區軍事設施周圍禁止及限制建築辦法第十三條前段規定經劃為禁止或限制建築地區，在本辦法公布前原有之建築物得維持原狀，但在禁止建築區域內者不作增加面積之增建及增加高度之改建，．．．按地目變更係對土地利用現況之記載，而禁建係對建築加以必要之限制，兩者之執行互不相妨，本案軍事設施禁建區內已建房屋申請地目變更一節，在不影響實施禁建規定之原則下，自得准予照實際使用情形為地目變更。」
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