帶照養地亂象，中市高市最多
民國86年全面實施容積率前，曾造成業者搶照風潮，以適用舊有較高容積率。監察院昨天公布調查，當時核發的執照仍有163件未開發，其中又以台中市、高雄市「帶照養地」案件最多，監院糾正內政部並要求2個月內確實檢討。
根據建築法第53條、第54條規定，取得建造執照後，需於6個月內申報開工，並得展延一次3個月，否則建造執照「逾期作廢」。
不過監察院調查發現，86年6月16日全面實施容積率前，建商大搶建造執照，卻在搶到執照後，僅依規定申報開工卻並未施工，因執照仍為有效，加上行政部門未積極處理，造成「帶照養地」盛行，也影響當地發展。
監委劉玉山指出，依據內政部營建署統計，全面實施容積率前核發的執照，已申報開工但迄今仍未開發的有163件，以台中市65件最多，其次是高雄市44件、基隆市26件，其中有10件建照執照甚至已超過20年，至今仍未興建。
這些已經請領的建造執照只依規定申報開工，但未申報放樣勘驗或基礎勘驗，也未施工或開挖地下室，將土地維持在未利用狀態。
由於帶有建造執照的土地保有最大容積率以及可建築樓地板面積，開發商通常有意願以較高價格買進這類「帶照土地」，也因「奇貨可居」，讓土地愈養愈值錢。
監委程仁宏與劉玉山也發現，台中市一家壽險公司在82年申請到的建造執照，期間經過3次變更設計，99年土地又轉賣給一家電子公司，其工地建照建築期間竟然長達30年。
程仁宏表示，建築法規歷經921地震後已修正相關規定，但是這類實施容積率前所核發的建造執照，仍得適用申請建造執照掛號時的舊有相關法令，結構設計、建築防火構造、消防設備等涉及生命安全的建築設計堪虞，等於讓消費者「以新的價格買舊的規範與結構」，影響其居住安全。
程仁宏要求內政部，不能再放任業者所有好處都拿盡，至少要讓消費者知道自己買到的房子究竟是適用舊法規還是新法規，並應積極處理執照期限問題。
因此，監察院在通過糾正行政院和內政部的同時，也要求必須在2個月內，提出具體的改善措施。 (工商時報─記者崔慈悌／台北報導2011-01-07)
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