歸屬法條:平均地權條例 《第 10 條》釋函
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【公布日期文號】 內政部94年3月31日台內地字第0940005596號函
【要旨】平均地權條例第10條對公共設施保留地毗鄰平均並未限定同一轄區或都市計畫內
【內容】一、按「....在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值，補償其地價。....」為平均地權條例第10條及土地徵收條例第30條所規定。上開「毗鄰非公共設施保留地」之認定，台北市政府地政處曾於90年6月22日函詢本部他縣（市）部分是否需納入。案經本部召集會議研商，認為調查地價動態、估計區段地價及計算公共設施保留地地價，係以直轄市、縣（市）轄區內都市計畫區為執行之範圍，故以90年10月16日台內地字第9077683號令略以：「都市計畫區內之公共設施保留地毗鄰之非公共設施保留地係指毗鄰同一直轄市、縣（市）轄區內都市計畫區之非公共設施保留地為限」，合先敘明。
二、後因本部法制單位認為上開平均地權條例第10條及土地徵收條例第30條對毗鄰非公共設施保留地並未限定「同一直轄市、縣（市）內」或「都市計畫區內」，不宜加以限縮規定。嗣經本部再召集會議研商檢討，90年10月16日台內地字第9077683號令已經本部92年10月23日台內地字第0920062101號函停止適用。
附：內政部92年10月23日台內地字第0920062101號函
主旨：關於 貴縣辦理台中生活圈四號線道路公共設施保留地地價訂定乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、（略）。
二、貴府辦理台中生活圈四號線道路公共設施保留地地價訂定乙案，因兩側所毗鄰非保留地均屬非都市土地之地價區段，依本部90年10月16日台內地字第9077683號令略以：「都市計畫區內之公共設施保留地毗鄰之非公共設施保留地係指毗鄰同一直轄市、縣（市）轄區內都市計畫區之非公共設施保留地為限」，致無依規定可納入平均計算之非公共設施保留地，無從依據平均地權條例施行細則第63條規定查估公告土地現值，滋生疑義乙案。案經本部於本（92）年9月29日召開會議研商，平均地權條例第10條及同條例施行細則第63條第1項第4款規定：「本條例實施地區內之土地，政府於依法徵收時，應按照徵收當期之公告土地現值，補償其地價。在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值，補償其地價。…」、「帶狀保留地處於非路線價區段者，其毗鄰兩側為非保留地時，以其毗鄰兩側非保留地之區段地價平均計算，其穿越數個地價不同之區段時，應分段計算。」之規定，對毗鄰之非公共設施保留地並未限定為「同一直轄市、縣（市）轄區內」及「都市計畫區內」，上開90年10月16日台內地字第9077683號令因有限縮上開規定之虞，自即日起停止適用。本案仍請依平均地權條例第10條及同條例施行細則第63條規定辦理。
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【公布日期文號】 內政部93年1月9日台內地字第0930068685號函
【要旨】公共設施保留地依加權平均計算結果降低無維持原較高地價之適用
【內容】一、按本部76年12月15日台內地字第558516號函釋略以：「平均地權條例修正公布後同條例施行細則修正發布前，在都市計畫區內公共設施保留地之公告土地現值依該條例第10條規定計算結果降低者，應辦理更正；仍維持其原較高之地價」該函函釋意旨依當時研商會議結論所敘，75年6月29日修正公布之平均地權條例第10條之立法意旨，係為「合理提高」公共設施保留地徵收補償地價，故作成該函釋之會議結論，該函未列入地政法令彙編90年版，依規定一律不再援引適用，合先敘明。
二、按行政院92年10月15日修正發布之平均地權條例施行細則第7條第1項及第63條規定，依本部研商討論時之修法意旨，係求估價結果更為精確合理起見，純屬估價技術之改進，與76年12月15日台內地字第558516號函，係為配合「合理提高」公共設施保留地徵收補償地價立法意旨尚有不同。故本次加權平均計算結果地價降低，無參酌76年函釋從原較高價額補償之需要。
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【公布日期文號】 內政部中華民國九十一年十一月二十八日台內地字第０九一００一五三０一號函
【要旨】公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地支區段時，其區段地價應一併納入平均計算
【內容】查本部九十年五月二十三日台（九十）內地字第九０七六七七０號函示：「有關都市計畫公共設施保留地內之建地目零星土地，是否可另以支號方式劃分地價區段，其區段地價以兩側零星建地區段地價平均計算乙節，與平均地權條例等相關法令規定不符，有關都市計畫區內之公共設施保留地地價，仍請依平均地權條例第十條及其施行細則第六十三條等相關規定辦理。」，準此，本案公共設施保留地如同時毗鄰農地區段及零星建地支區段時，其區段地價應一併納入平均計算。
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【公布日期文號】 內政部八十八年三月三日台（八八）內地字第八八○三○八九號函
【要旨】辦理分割登記並完成地價改算後，已發放補償費土地之原公告現值較分算後為高，該等土地無平均地權條例施行細則第六條但書之適用
【內容】按「本條例實施地區內之土地，政府於依法徵收時，應按照徵收當期之公告土地現值，補償其地價。…。」為平均地權條例第十條所明定，該條例施行細則第六條規定：「本條例第十條所稱徵收當期之公告土地現值，係指徵收公告期滿第十五日當時之公告土地現值而言。但徵收公告，土地現值依本條例第四十六條規定評定降低者，仍按徵收公告時之土地現值補償。」。本案既經地政事務所依規定辦理分割登記並完成分算地價，應以分割後分算之地價辦理，自無上開條例施行細則第六條但書規定之適用。至得否以同額救濟方式免予追討溢領款乙節，請依本部七十七年二月十一日台（七七）內地字第五七二八四Ο號函意旨自行斟酌處理。
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【公布日期文號】 內政部八十七年六月三十日台（八七）內營字第八七七二一七六號函
【要旨】都市計畫法所稱「公共設施保留地」之認定
【內容】一、查都市計畫法所稱之「公共設施保留地」，依都市計畫法第四十八條至第五十一條之立法意旨，係指依同法所定都市計畫擬定、變更程序及同法第四十二條規定劃設之公共設施用地中，留待將來各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者而言。已取得或非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得者，仍非屬公共設施保留地。
二、左列經都市計畫主管機關列冊或都市計畫書規定有案之土地，為非留供各事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所取得之公共設施用地，應非屬都市計畫法所稱之「公共設施保留地」。
（一）經依都市計畫法第三十條規定所訂辦法核准由私人或團體投資興辦之公共設施用地。
（二）依都市計畫法第六十一條第二項規定，已由私人或團體於舉辦新市區建設範圍內，自行負擔經費興建之公共設施用地。
（三）配合私人或團體舉辦公共設施、新市區建設、舊市區更新等實質建設事業劃設，並指明由私人或團體取得興闢之公共設施用地。
三、經各公用事業機構、各該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所開闢使用，但尚未依法取得之公共設施用地，依前述都市計畫法之立法意旨，仍屬公共設施保留地。行政院七十一年十二月二十三日台七十一內第一九八九一號函有關「經依都市計畫完成使用之都市計畫道路，參採行政法院四十三年判字第八號判例意旨，具有公用地役關係之道路用地，應非屬都市計畫法第五十條所稱之「公共設施保留地」之核示，業經本部報奉行政院八十七年五月十一日台八十七內字第二二三八七號函同意，停止適用。」
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【公布日期文號】 內政部八十三年五月十二日台（八三）內地字第八三○四七五五號函
【要旨】福建省連江縣土地在未辦理規定地價及公告土地現值前，徵收土地之補償地價，應協議定之
【內容】福建省連江縣土地業由行政院令指定為平均地權條例之施行區域。其徵收補償地價，依平均地權條例第十條規定：「應按照徵收當期之公告土地現值，補償其地價。在都市計畫區內之公共設施保留地，應按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值，補償其地價。」而連江縣土地之規定地價，業由福建省政府依平均地權條例第十三條但書規定，報經本部核准延至八十四年度辦理，並於八十四年七月一日公告地價。因此，在連江縣土地辦理規定地價之前，其徵收補償地價尚無以依平均地權條例第十條之規定辦理。惟基於事實上之需要，並兼顧被徵收土地所有權人之權益，在該縣土地辦理公告土地現值之前，其徵收補償價格，應與土地所有權人協議定之。
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【公布日期文號】 內政部八十二年五月十七日台（八二）內地字第八二七七七二一號函
【要旨】已徵收而未開闢使用之公共設施用地，無平均地權條例第10條計算地價規定之適用
【內容】已徵收而未開闢之公共設施用地，既已完成徵收法定程序，應非屬公共設施保留地，無平均地權條例第10條計算地價規定之適用。
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【公布日期文號】 內政部八十年二月二十七日台（八○）內地字第九○○八四○號函
【要旨】土地現值公告後，始經都市計畫編定為公共設施保留地之土地，且於下次公告土地現值調整前依法徵收，其補償地價之認定
【內容】查土地現值公告後，始經都市計畫編定為公共設施保留地之土地，且於下次公告土地現值調整前依法徵收，其補償地價依平均地權條例第十條規定重行計算結果降低者，仍維持原公告土地現值作為徵收補償地價之依據。
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【公布日期文號】 內政部七十九年四月六日台（七九）內地字第七八九七六八號函
【要旨】依平均地權條例辦理區段徵收地區範圍內非公共設施保留地，可比照都市計畫法加成補償之，唯所加成之補償不得計入原土地所有權人應領補償地價，據以計算應領抵價地權利價值
【內容】一、區段徵收之公共設施保留地，其地價補償必要時得加成補償之，為都市計畫法第四十九條所明定；非公共設施保留地之徵收補償，依行政院七十八年一月十八日台七十八內字第一四ΟΟ號函釋，必要時得提經地價評議委員會評定後加成補償之。是以區段徵收範圍內非公共設施保留地，基於公平、合理補償之原則，依上開規定，可比照加成補償之。
二、加成補償係指地價以外之補償，非屬地價範圍，前經本部七十七年八月二日台內地字第六二一Ο五四號函釋在案，是以加成補償應另行發給，不得計入原土地所有權人應領補償地價據以計算應領抵價地權利價值。
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【公布日期文號】 內政部七十八年十一月八日台（七八）內營字第七四五五三八號函
【要旨】依都市計畫法定程序劃設之河道用地及堤防用地應屬都市計畫公共設施用地
【內容】一、案經本部於本（七十八）年十月二十三日邀集行政院秘書處（未派員）、經建會、法規會（未派員）、法務部（未派員）、經濟部暨所屬水利司、台灣省政府所屬建設廳、台北市政府暨所屬工務局、高雄市政府暨所屬工務局及本部有關單位研商獲致結論如次：「（一）都市計畫行水區、水岸發展區係指依都市計畫法定程序劃設之使用分區，為都市計畫法第三章土地使用分區管制第三十二條第一項規定之其他使用分區之一種。（二）都市計畫河道用地係指依都市計畫法定程序劃設之公共設施用地，為都市計畫法第四章公共設施用地第四十二條第一項第一款所列舉規定之河道用地。（三）都市計畫堤防用地如係依都市計畫法定程序劃設者，應屬都市計畫公共設施用地。」
二、本部七十八年七月二十九日（七八）台內營字第七Ο九一二四號函所為之解釋應予變更。
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【公布日期文號】 內政部七十八年十月十七日台（七八）內地字第七四五二一四號函
【要旨】
市地重劃區內共同負擔之公共設施用地，在重劃分配結果公告確定前，仍屬公共設施保留地
【內容】
關於市地重劃區內共同負擔之公共設施用地，在重劃分配結果公告確定前，仍屬公共設施保留地，應依平均地權條例第十條暨其施行細則第六十三條規定查估其公告土地現值。
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【公布日期文號】 內政部七十七年九月五日台（七七）內地字第六三三四二○號函
【要旨】都市計畫公共設施保留地包括公、私有土地
【內容】平均地權條例施行細則第六十三條第一項所稱「都市計畫公共設施保留地」應包括公有及私有土地。
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【公布日期文號】 內政部七十六年十一月二十四日台（七六）內地字第五五○四四三號函
【要旨】都市計畫行水區、水岸發展區非屬都市計畫法第四十二條所稱之公共設施用地
【內容】一、（略）。
二、本部為審慎計，再於（七十六）年十一月二日邀集行政院法規會（未派員）、經建會、法務部（未派員）、經濟部、財政部、省市政府及本部有關單位研商、獲致結論如次：「（一）都市計畫法第三十二條及第四十二條對公共設施用地及土地使用分區均有明確之規定。行水區、水岸發展區為都市計畫法第三十二條第一項規定所劃定之使用分區，非屬都市計畫法第四十二條所規定之公共設施用地，其理由如下：１．都市計畫法第四十二條所劃定之公共設施用地係依人口、土地使用、交通等現狀及未來發展趨勢而劃定，有徵收期限之規定，其土地徵收補償依平均地權條例第十條後段規定按毗鄰非公共設施保留地之平均公告土地現值補償。而行水區、水岸發展區係視地理形勢、水流實際現況，依都市計畫法第三十二條所劃定之使用分區，依都市計畫法之規定則無徵收及保留期限之規定，若依其他法律徵收時，應按照徵收當期之公告土地現值，補償其地價。２．本部為加強推動公共設施保留地取得計畫特訂頒都市計畫公共設施保留地通盤檢討作業補充規定，該作業要點亦明確規定行水區非屬公共設施用地。３．行水區依水利法施行細則第一百四十二條規定係指二堤之間水流行經，可能行經或尋常洪水位達到之地區之土地，其土地不論公私有，均須依水利法及省市河川管理規則限制使用，若解釋為公共設施用地，勢必造成事權劃分無法統一等問題。（二）（略）。（三）（略）。」
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