歸屬法條:平均地權條例 《第 11 條》釋函
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【公布日期文號】 內政部八十九年十二月二十六日台（八九）內地字第八九六二五○三號函
【要旨】被徵收之出租耕地原承租人死亡未辦理租約變更登記，其補償地價之領取不得比照土地徵收條例第二十五條規定辦理
【內容】一、略。
二、按土地徵收條例第二十五條被徵收土地所有權人死亡未辦理繼承登記，其徵收補償費得由部分繼承人按應繼分領取之規定，查其立法意旨，係為兼顧申領人及其他繼承人之權益，且有助公共建設之進行所特設，準此，本條僅於補償義務人為政府，且被徵收土地所有權人死亡，未辦理繼承登記時始適用之。又查平均地權條例第十一條第一項及第二項規定：「依法徵收或照價收買之土地為出租耕地時，除由政府補償承租人為改良土地所支付之費用，及尚未收穫之農作改良物外，並應由土地所有權人，以所得之補償地價，扣除土地增值稅後餘額之三分之一，補償耕地承租人。前項補償承租人之地價，應由主管機關於發放補償或依法提存時，代為扣交。」，是以，依法徵收之出租耕地，承租人死亡，其繼承人固繼承該補償地價之請求權，惟依上開規定，補償義務人乃為出租人，主管機關僅為代為扣交而已。故本案因係被徵收之出租耕地原承租人死亡未辦理租約變更登記，其性質與土地徵收條例第二十五條規定之情形不同，尚不得比照該規定辦理，合先敘明。
三、另「查耕地承租權亦屬財產權之一種，承租人死亡時，及係遺產一部份，依照民法繼承編之規定，固應由繼承人全體繼承，惟其性質，究與一般財產有別，參照耕地三七五減租條例第十六條第一項規定，可得繼承者，應以能自任耕作之繼承人為限，…」前經本部五十八年十二月十日台（五八）內地字第三四二六九七號函釋在案，故有關被徵收之出租耕地原承租人死亡，依本部函頒之「土地徵收法令補充規定」第十二點第三款規定，得由其現耕繼承人具領補償費。至本案土地於徵收當時如確經查明無明確之現耕繼承人，則因該承租權得由共同繼承人共同繼承，故其繼承人擬領取該三分之一地價補償費，仍應依民法第八百二十八條規定「公同共有人之權利義務，依其公同關係所由規定之法律或契約定之。除前項法律或契約另有規定外，公同共有物之處分，及其他之權利行使，應得公同共有人全體之同意。」辦理。
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【公布日期文號】 內政部八十八年十一月二十六日台（八八）內地字第八八八六七四一號函
【要旨】都市計畫規定應以區段徵收方式開發之土地，其出租耕地終止租約時，出租人支付承租人地價補償費計算方式
【內容】案經本部八十八年十月十九日邀請台北市政府等部分縣市政府及本部相關單位研商，獲致結論如次：
「都市計畫規定以區段徵收方式開發之土地，其訂有耕地租約之土地，出租人依法終止租約時，補償承租人之地價，依下列方式計算：
一、屬公共設施保留地者：查平均地權條例第四十二條及土地稅法第三十九條第一、二項規定，被徵收之土地及依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵土地增值稅，故補償承租人之地價，按終止租約當期公告土地現值之三分之一計算，無需先扣減土地增值稅。
二、非屬公共設施保留者：查本部七十九年八月十五日台（七九）內地字第八二七三七三號函示，終止租約之效力，自出租人之意思到達承租人之時發生。有關補償承租人地價之計算，應視終止租約效力，發生在區段徵收公告日之前或之後而有不同：
（一）終止租約效力發生在區段徵收公告日之前者，依平均地權條例第七十七條及耕地三七五減租條例第十七條規定意旨，以終止租約當期之公告土地現值預計土地增值稅，並按該公告現值減除預計土地增值稅後餘額之三分之一計算。但在公告徵收之前，經依平均地權條例第五十三條規定，公告禁止土地移轉，且其禁止移轉期間與區段徵收公告之日連續者，出租人終止租約意思表示在禁止移轉始日之後到達承租人者，以其禁止移轉期間與公告徵收期間銜接，除因法院判決或強制執行而得予移轉之情形外，無土地增值稅之負擔，故應按終止租約當期公告土地現值之三分之一計算，無需先扣減土地增值稅。
（二）終止租約效力發生在區段徵收公告日之後者，查平均地權條例第四十二條之一及土地稅法第三十九條之一規定，區段徵收之土地，免徵土地增值稅，故補償承租人之地價，按終止租約當期公告土地現值之三分之一計算，無需先扣減土地增值稅。
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【公布日期文號】 內政部八十七年七月十五日台內地字第八七○七二六五號函
【要旨】法院確定判決訂定之耕地三七五租約，其出租面積超過土地所有權人實際持有之面積時，主管機關依平均地權條例第十一條規定代扣承租人應得之補償地價，仍應以出租人之權利持分面積為限
【內容】案經函准司法院秘書長八十七年六月十六日（八七）秘台廳民二字第一Ο五八四號函略以：﹁按﹃租賃契約，係以當事人約定，一方以物租與他方使用收益，他方支付租金而成立，並不以出租人對於租賃物有所有權為要件。﹄最高法院著有六十四年臺上字第四二四號判例。來函所示之臺灣臺北地方法院七十二年度訴字第一二五Ο一號民事確定判決，其認定承租人蔡錦地向土地共有人中之陳萬興等六人承租土地之面積，雖超過依陳萬興等六人按其應有部分換算得之面積，惟揆諸前引判例意旨對租賃契約之效力尚不生影響。﹂本案位於 貴市南港區經貿園區區段徵收範圍內之南港段一小段三十一地號共有土地，土地面積為Ο．Ο三二六公頃，共有人中陳萬興︵權利持分3/55︶及陳換、陳天賜、范陳華美、陳中村、陳秋淑︵權利持分各6/55︶等六人，係共同繼承陳大樹應有部分33/55而來，其權利持分面積按其應有部分換算合計為Ο．Ο一九六公頃。又該地所附麗之耕地三七五租約，係由承租人蔡錦地持憑台灣台北地方法院七十二年訴字第一二五Ο一號民事確定判決書單獨向台北市南港區公所申請訂定，並依判決主文附圖所劃定之租賃範圍測算租賃面積為Ο．Ο二五三公頃，雖已超過共同出租人陳萬興、陳換、陳天賜、范陳華美、陳中村、陳秋淑等六人之權利持分面積，參據上述司法院秘書長函意旨，對該租賃契約之效力固然不生影響；惟該土地經區段徵收後，主管機關依平均地權條例第十一條第一項及第二項規定代扣承租人應得之補償地價時，仍應依該條例之規定，以出租人就讓土地之權利持分面積為限。至本案耕地三七五租約之租賃面積超過出租人系爭土地權利持分面積部分之租賃補償，係屬私權範圍，宜由承租人與出租人自行解決。
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【公布日期文號】 內政部83年9月8日台（83）內地字第8310105號函
【要旨】土地稅法第39條、第39條之1之條文修正公布施行後，平均地權條例施行細則第9條修正公布施行前，依法奉准撥用之公有出租耕地承租人補償地價之計算
【內容】查被徵收或區段徵收之土地，自土地稅法第39條、第39條之1修正公布生效之日（83年1月9日）起免徵土地增值稅。是以在土地稅法第39條、第39條之1修正條文公布生效日起，迄平均地權條例施行細則第九條修正公布生效之日前，依法奉准撥用之公有出租耕地，依平均地權條例第11條第3項規定，其應補償耕地承租人之地價，係準用同條第1項依法徵收私有出租耕地補償耕地承租人之規定辦理，以其所需扣除之土地增值稅已因免徵而為零，自無需再計扣土地增值稅。
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【公布日期文號】 內政部八十三年七月二十五日台（八三）內地字第八三○九三○一號函
【要旨】依法徵收出租耕地時有關耕地承租人之補償費計算
【內容】查平均地權條例第十一條第一項規定「依法徵收或照價收買之土地為出租耕地時，…應由土地所有權人，以所得之補償地價，扣除土地增值稅後餘額之三分之一，補償耕地承租人。」又同條例施行細則第九條第一項規定「依本條例第十一條第一項規定扣除之土意增值稅，以被徵收或照價收買實際應繳之土地增值稅為準。」而被徵收土地既已免徵土地增值稅，其實際應繳納之土地增值稅額為零，是以依法徵收之土地為出租耕地時，應由土地所有權人以所得之補償地價之三分之一，補償耕地承租人。
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【公布日期文號】 內政部七十六年三月六日台（七六）內地字第四九五四七三號函
【要旨】交通部電信總局有償撥用國有土地時得就承租人之地上物申請徵收
【內容】案經本部邀集交通、財政部、台灣省政府地政處等有關機關研議結果如次：
「本案土地業經行政院於七十三年三月七日院台財產（三）字第三五班二號函准予有償撥用，依最高法院五十二年台上字第四Ο三一號判例『…公有土地，…層請行政院核准撥用者，及政府基於公法上之權力，使需用土地之機關取得該土地之權利，而該土地原使用人之權利，因與此不能並存遂歸於消滅…』之意旨，本案土地原訂之耕地租賃契約，已因行政院核准撥用而終止，其因終止租約所需補償承租人時，應依平均地權條例第十一條規定辦理；需地機官如認有必要，亦得依行政院五十二年六月八日台五十二內三八Ο五號令核釋意旨，就該土地之地上物申請徵收。」
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【公布日期文號】 內政部七十六年二月三日台（七六）內地字第四七五五○八號函
【要旨】出租耕地未經辦理補償，即由政府先行開闢為道路使用，嗣政府補行辦理徵收時，應逕行補扣佃農應得之補償費補償之
【內容】本案土地如經查明，於政府開闢道路時仍有租佃關係存在，惟因政府當時未辦理徵收補償，致原承租人未領得補償費，今政府補辦徵收補償，准照貴處所擬意見辦理，逕行補扣發佃農補償費。
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【公布日期文號】 內政部七十六年一月九日台（七六）內地字第四六九五一八號函
【要旨】經依法徵收或照價收買之出租耕地，應補償承租人改良土地所支付之費用準用平均地權條例第七十七條第二項規定
【內容】經依法徵收或照價收買之出租耕地，應補償承租人改良土地所支付之費用認定，準用平均地權條例第七十七條第二項之規定。
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【公布日期文號】 行政院七十五年八月二十八日台（七五）內字第一八二一三號函
【要旨】平均地權條例第十一條規定得受領補償地價之耕地承租人係指自任耕作之自然人或合作農場
【內容】所報嘉義縣政府平均地權條例第十一條所定補償耕地承租人是否以佃農為限為最高法院判決所持見解與本院見解有異一案，業經司法院大法官會議議決釋字第二Ο八號解釋。
附：釋字第二Ο八號解釋文為貫徹扶植自耕農與自行使用土地人及保障農民生活，以謀國計民生均足之基本國策，平均地權條例第十一條規定，依法徵收及撥用之土地為出租耕地時，應就扣除土地增值稅後，補償地價餘款之三分之一補償耕地承租人，其所稱耕地承租人指承租耕地實際自任耕作之自然人及合作農場而言。惟在本解釋公布前，法院就該法條文義所持裁判上之見解，尚難認係適用法規顯有錯誤，不得據為再審理由，併予說明。
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【公布日期文號】 內政部74年6月4日台（74）內地字第318573號函
【要旨】公有出租耕地依法奉准撥用，其地價補償應依當時土地登記簿記載之面積為準，不受地籍圖重測面積增減之影響
【內容】公有出租耕地既依奉准撥用當時土地登記簿記載之面積辦理補償完竣，嗣後雖因地籍圖重測面積有所增減，核無再依重測結果公告確定面積給予補償之餘地。
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【公布日期文號】 內政部七十三年八月二十一日台（七三）內地字第二四八四五六號函
【要旨】公有出租耕地依法撥用或終止租約時，給予承租人之地價補償，其撥用日期係指依法核准撥用之日而終止租約日期應依其協議內容定之
【內容】現行平均地權條例施行細則第九條第二項規定「應按撥用當期該土地公告土地現值」，係指「依法核准撥用之日當期之公告土地現值」而言。至第九十二條第二項規定「應按照終止租約時當期該土地之公告土地現值」，因公有耕地之放租由公地管理機關直接與承租人訂立耕地租賃契約，並未向耕地所在地縣市政府及鄉鎮（市）區公所辦理租約登記，其租約之終止，純屬私權行為，是其與承租人達成協議而終止租約時，其「終止租約」日期應依其協議內容定之。
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【公布日期文號】 內政部七十年七月十六日台（七十）內地字第三三三四一號函
【要旨】承租耕地經依法徵收，承租人依法所得之補償地價不包括其他補助費或獎勵金
【內容】平均地權條例第十一條第一項規定「依法徵收之土地為出租耕地時，除由政府補償承租人為改良土地所支付之費用，及尚未收穫之農作改良物外，並應由土地所有權人，以所得之補償地價，扣除土地增值稅後餘額之三分之一，補償耕地承租人。」上揭條文所稱之「補償地價」，依同條例第十條規定，係指「徵收當期之公告土地現值」，自不包括其他補助費或獎勵金。
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