歸屬法條:平均地權條例施行細則 《第36條》釋函
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【公布日期文號】 內政部97年7月23日台內地字第0970121134號函
【要旨】排水系統之排水程度非屬公共設施完竣之認定標準
【內容】按本部80年11月14日台內地字第8079342號函「查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。」，其認定重點在有無設置排水設施、正常狀態下能否排水，至於排水系統之排水程度，非屬公共設施是否完竣之認定標準。
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【公布日期文號】 內政部96年4月20日台內地字第0960063857號函
【要旨】公共設施完竣範圍之認定主管機關
【內容】按有關平均地權條例施行細則第36條、第38條所稱直轄市、縣（市）政府主管機關乙節，依平均地權條例第2條規定在縣（市）為縣（市）政府，至縣（市）政府由何部門辦理公共設施完竣範圍劃設之業務，則為地方政府業務分工及自治事項。
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【公布日期文號】 內政部95年1月18日台內地字第0950009504號函
【要旨】都市計畫建地目土地申請作與農業經營不可分離土地課徵田賦之標準
【內容】一、略。
二、（一）略。
（二）有關平均地權條例第22條第1項第2至5款所稱「仍作農業用地使用」之認定，係指該土地之農業用地使用係屬從來之使用。又有關「農業用地使用」應由直轄市、縣（市）政府相關權責單位依行政院農業委員會訂頒之「查編與農業經營不可分離土地作業要點」相關規定進行實地會勘審定，如有相關執行實務疑義應於上開作業要點中予以明確規範。
（三）平均地權條例第22條第2項「前項第款及第款，以自耕農地及依耕地375減租條例出租之耕地為限」規定，有關「自耕農地」之認定，其自耕之部分由土地所有權人自行切結；而「農地」之認定，指都市土地原作農業用地使用，經依法變更為非農業用地，因公共設施尚未完竣或依法限制建築，現況仍作農業用地使用者，應由直轄市、縣（市）政府權責單位實地會勘。至於「依耕地375件租條例出租之耕地」之審認，則依該減租條例規定登記有案者為準。
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【公布日期文號】 內政部94年7月25日台內地字第0940073255號函
【要旨】排水設施為臨時設施無礙公共設施完竣之認定
【內容】按本部80年11月14日台（80）內地字第8079342號函「查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。」，本案應請查明排水系統是否建設完竣且可排水，再認定是否公共設施完竣，至於排水系統是否為臨時設施，並無礙公共設施是否完竣之認定。
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【公布日期文號】 內政部94年1月31日台內地字第0940002668號函
【要旨】共有土地劃設為公共設施完竣之範圍，得依各共有人之面積持分比例予以認定
【內容】按共有土地於未分割前，除該共有人訂有分管契約外，各共有人之權利及於該共有土地之全部，本案○○○所有之土地既隔有非同一所有權人之土地，應有本部88年12月20日（88）內地字第8815188號函規定之適用。至本案土地劃設為公共設施建設完竣之範圍，得依各共有人之面積持分比例予以認定。
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【公布日期文號】 內政部92年12月16日台內地字第0920017251號函
【要旨】公共設施完竣範圍認定後以贈與土地方式創設隔有他人土地之情形者，無礙公共設施完竣範圍之認定
【內容】查本部88年12月20日台內地字第8815188號函規定「‧‧‧對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無『既成道路』或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。」，本案○○段○○地號土地係為「道」地目土地，惠請貴府查明上開土地是否屬既成道路用地，如屬既成道路，則○○段○○地號土地非屬因無既成道路無從通達之土地，應屬公共設施完竣地區。上開地號土地若非既成道路，惟在已認定為公共設施完竣地區後，以土地贈與之方式，創設隔有他人土地無從通達之情形，似有規避課徵地價稅之嫌。且上開土地贈與之行為，亦未改變已認定為公共設施完竣地區之事實。
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【公布日期文號】 內政部中華民國92年2月25日台內地字第0920003926號函
【要旨】下水道系統是否建設完竣，非公共設施完竣之認定標準
【內容】查平均地權條例施行細則第36條第1、2項規定略謂：「本條例第22條第1項第2款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。．．．排水系統以能排水為準。」，貴府來文說明三所敘「排水系統為嘉南農田水利會給水及排水共用且能排水」乙節，如該區之排水系統業已完竣，且其他設施均符合平均地權條例施行細則第36條之相關規定，得認定為公共設施完竣地區。而下水道系統是否建設完竣，非認定公共設施完竣與否之要件，本案仍請 貴府按平均地權條例及其施行細則之相關規定，查明事實依法核處。
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【公布日期文號】 內政部中華民國九十二年二月六日台內地字第０九二０００二七五九號函
【要旨】既成道路之寬度、及其自來水、排水、電力設施，非公共設施完竣之認定條件
【內容】（一）查平均地權條例施行細則第三十六條第一、二項規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準；排水系統以能排水為準。」，又本部八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函釋：「查依平均地權條例施行細則第三十六條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中『道路』一項之認定，係指『計畫道路能通行貨車為準』，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。」，貴府於認定公共設施是否完竣時，應依上開規定辦理。
（二）本部上開函釋所稱「既成道路」，僅需認定是否可通達計畫道路，至於該既成道路之路寬、徵收與否及自來水、排水、電力設施是否建設完竣，均非公共設施完竣與否認定之要件。
（三）平均地權條例施行細則第三十六條第二項規定「‧‧‧；自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準；‧‧‧」係指「計畫道路」已完成自來水及電力管線設置，並可供申請接通輸送至對象地或既成道路者為準，其意旨在於政府應依法完成相關公共設施之配置，而非個別基地是否可申請接通該項設施。
（四）貴府來文說明五所敘「街廓僅一邊面臨已開闢計畫道路，另一邊面臨都市計畫區邊界或縱貫鐵路」乙節，如該街廓全區之計畫道路均已開闢，且相關設施符合平均地權條例施行細則第三十六條之規定，得認定為公共設施完竣地區，惟上敘情形如符合上開細則第三十六條第三項但書規定「道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者」，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。
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【公布日期文號】 內政部中華民國90年8月7日台內地字第901745號函
【要旨】公共設施完竣地區認定事宜
【內容】一、依據財政部九十年七月十日台財稅字第○九○○○三八九三三號函轉行政院九十年七月二日台九十財字第○四○四三五號函及監察院九十年六月二十六日（九十）院台內字第九○一九○○三八二號函辦理，並檢附上開行政院及監察院函影本乙份。
二、依平均地權條例施行細則第三十六條規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；‧‧‧。公共設施完竣之範圍，應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準。但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」，依上開規定，「道路」是否建設完竣之認定，原則上應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準，但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。為利上開規定實務之執行，本部除以七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八○號函訂頒「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」外，復以九十年三月二十三日台內地 字第九○六○五三五號函釋有關「道路」是否建設完竣之認定，仍請依本部八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函辦理；至第三項但書之執行，除本部七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八○號函訂頒「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」，於第三點規定：「本條第三項所稱『公共設施完竣之範圍』，在尚無細部計畫、都市計畫無街廓或都市計畫街廓顯屬特殊地區之深度，得由直轄市或縣（市）政府視實際情形劃定之」情形外，如有其他情形經認定有「顯著差異」或「毗鄰地形特殊」者，直轄市或縣（市）政府亦可依上開但書之規定，視實際情形自行劃定。請各直轄市及縣（市）政府依所附監察院調查意見及本部上開說明再審視執行情形，如有不符者，應請儘速確實改正，以落實依法行政。
三、平均地權條例施行細則第三十八條規定：「第三十四條第二項都市土地農業區、保護區、公共設施尚未完竣地區、依法限制建築地區、依法不能建築地區及公共設施保留地等之地區範圍，如有變動，工務（建設）機關應於每年二月底前，將變動地區範圍送地政機關及農業機關。地政或農業機關對前項變動地區內應行改課地價稅之土地，應於每年五月底前列冊移送稅捐稽徵機關。」有關上開公共設施尚未完竣地區等之範圍，如有變動，請各直轄市及縣（市）政府工務（建設）機關，應確實依規定期限，於每年二月底前將變動地區範圍送地政及農業機關。地政或農業機關對前項變動地區應行改課地價稅之土地請確實依規定期限於每年五月底前列冊送稅捐稽徵機關，以落實「稅負公平」、「促進都市土地利用」及「防杜土地投機壟斷」之政策目標。
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【公布日期文號】 內政部90年3月23日台（90）內地字第9060535號函
【要旨】地形有顯著差異或特殊者，由直轄市、縣市政府視實際情形劃定
【內容】有關平均地權條例施行細則第三十六條有關「道路」是否建設完竣之認定，仍請依本部八十八年十二月二十日台（八十八）內地字第八八一五一八八號函辦理；至同條文第三項但書「但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」之執行，除本部七十八年一月九日台（七十八）內地字第六六一六八Ο號函訂頒之「平均地權條例施行細則第三十六條補充規定」第三點規定：「本條第三項所稱『公共設施完竣之範圍』，在尚無細部計畫、都市計畫無街廓或都市計畫街廓顯屬特殊地區之深度，得由直轄市或縣（市）政府視實際情形劃定之。」之情形外，如有其他情形經認定有「顯著差異」或「毗鄰地形特殊」者，直轄市或縣（市）政府亦可依上開但書之規定，視實際情形自行劃定。
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【公布日期文號】 內政部九十年三月二日台（九十）內地字第九○七二三七五號函
【要旨】道路建設完竣之認定未明文規定道路開闢寬度
【內容】查平均地權條例施行細則第三十六條第一項及第二項規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；…」依上開規定，道路是否建設完竣之認定，並未明定道路開闢寬度，而係以道路能通行貨車為準，故本案是否屬公共設施完竣區，應視道路能否通行貨車為準。
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【公布日期文號】 內政部九十年一月十六日台（九十）內地字第九○六四一二九號函
【要旨】「隔有他人土地」釋疑
【內容】依平均地權條例施行細則第三十六條規定：「本條例第二十二條第一項第二款所稱公共設施尚未完竣前，指道路、自來水、排水系統、電力等四項設施尚未建設完竣而言。前項道路以計畫道路能通行貨車為準；…。公共設施完竣之範圍，應以道路兩旁鄰接街廓之一半深度為準。但道路同側街廓之深度有顯著差異者或毗鄰地形特殊者，得視實際情形由直轄市或縣（市）政府劃定之。」為利實務執行，其中「道路」一項是否建設完竣之認定，並經本部以八十八年十二月二十日台（八八）內地字第八八一五一八八號函釋，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第三項規定劃為公共設施完竣地區。又本部八十九年三月八日台（八九）內地字第八九Ο四一四四號函釋，所稱「隔有他人土地」，係指隔有「非同一所有權人」之土地。其並無是否已達建築管理規則最小建築基地或土地寬度或分割時間點之限制。
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【公布日期文號】 內政部89年11月1日台（89）內地字第8962092號函
【要旨】計畫道路寬度為何與是否已徵收，均與施行細則第36條認定標準無涉
【內容】按都市計畫地區內道路如符合平均地權條例施行細則第36條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅，本部83年1月14日台（83）內地字第8378176號函有明釋，至於其道路寬度為何或是否已徵收，均與認定標準無涉。
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【公布日期文號】 內政部八十九年七月三十一日台（八九）內地字第八九一○八二三號函
【要旨】計畫道路非僅指土地面臨之計畫道路，自來水設施可自其他計畫道路接通輸送者亦同
【內容】查依平均地權條例施行細則第三十六條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中自來水設施一項之認定標準，係指以「可」自計畫道路「接通輸送」者為準，故非僅針對土地所面臨之計畫道路埋有自來水管線而言，如從其他計畫道路自來水管線可接通至土地面臨之計畫道路，而該土地可接通輸送自來水者，亦應認定為公共設施完竣地區，若無法接通輸送自來水者，則非屬公共設施完竣地區。
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【公布日期文號】 內政部八十九年七月五日台（八九）內地字第八九○九七二四號函
【要旨】建築基地是否已申請建築非屬公共設施完竣認定要件
【內容】依平均地權條例施行細則第三十六條規定，關於電力設施完竣之認定標準，係指「可自計畫道路接通輸送者為準」，並經本部以八十八年十月二十六日台（八八）內地字第八八一三二三四號函復 貴府在案，又公共設施完竣與否之認定，依上開規定，係以該地道路、自來水、排水系統、電力等四項設施實際情形認定，至建築基地是否已申請建築非屬認定要件。本案請查明事實，依上開規定核處。
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【公布日期文號】 內政部89年3月8日台（89）內地字第8904144號函
【要旨】既成道路係指現有巷道，隔有他人土地係指隔有非同一所有權人之土地
【內容】一、依平均地權條例施行細則第36條規定，公共設施是否建設完竣，其中「道路」一項之認定，係指「計畫道路能通行貨車為準」，本部88年12月20日台（88）內地字第8815188號函釋，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。所稱「既成道路」係指現有巷道，「隔有他人土地」係指隔有「非同一所有權人」之土地；（略）。
二、（略）。
附件：
行政院61年6月26日台財第6282號令、財政部61年8月2日台財稅第36510號令
行政主管機關就行政法規所為之解釋，應以法條固有之效力為其範圍，自法律生效之日有其適用。惟解釋令發布前已確定之行政處分所持見解縱與解釋令不符，除經上級行政機關對該特定處分明白糾正者外，亦不受解釋令影響而變更；但經行政訴訟判決確定之處分，行政機關不得再為變更，以維持行政處分已確定之法律秩序。
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【公布日期文號】 內政部88年12月20日台（88）內地字第8815188號函
【要旨】平均地權條例施行細則第36條之道路係指計畫道路以能通行貨車為準
【內容】查依平均地權條例施行細則第36條規定，有關公共設施是否建設完竣，其中「道路」一項之認定，係指「計畫道路能通行貨車為準」，如對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無既成道路或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。本案請依照前開說明，查明事實依法核處。
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【公布日期文號】 內政部八十八年十月六日台（八八）內地字第八八一二三○九號函
【要旨】由私人提供開闢作道路用地使用尚未辦理徵收之土地仍屬「計畫道路」
【內容】「按市區道路條例第二條規定，都市計畫區域內所有道路均為市區道路。其修築除由該道路主管機關辦理外，依台灣省市區道路管理規則第十一條之規定，並得由人民或團體經申請核准後自行修築。本案都市計畫地區非由政府開闢完成之計畫道路，依上開規定應屬市區道路。又依平均地權條例施行細則第三十六條，對於公共設施完竣，道路部分之認定標準僅規定『道路以計畫道路能通行貨車為準』，故本案道路如已符合前開平均地權條例施行細則第三十六條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅。」為本部八十三年一月十四日台（八三）內地字第八三七八一七六號函釋示之規定，本案已由私人提供開闢作道路用地使用尚未辦理徵收之土地，依上開函釋規定應為平均地權條例施行細則第三十六條（土地稅法施行細則第二十三條）第二項所稱之「計畫道路」。
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【公布日期文號】 內政部八十八年一月八日台（八八）內地字第八八九二○五三號函
【要旨】自來水管線延伸至計畫道路並可自計畫道路接通輸送者，可認定為公共設施完竣
【內容】查依平均地權條例施行細則第三十六條第二項規定「自來水及電力以可自計畫道路接通輸送者為準」，準此，若自來水管線延伸至計畫道路並可自計畫道路接通輸送者，即可認定為公共設施完竣。
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【公布日期文號】 內政部83年1月14日台（83）內地字第8378176號函
【要旨】都市計畫地區公共設施（計畫道路）無論是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區
【內容】按市區道路條例第2條規定，都市計畫區域內所有道路均為市區道路。其修築除由該道路主管機關辦理外，依台灣省市區道路管理規則第11條之規定，並得由人民或團體經申請核准後自行修築。本案都市計畫地區非由政府開闢完成之計畫道路，依上開規定應屬市區道路。又依平均地權條例施行細則第36條，對於公共設施完竣，道路部分之認定標準僅規定「道路以計畫道路能通行貨車為準」，故本案道路如已符合前開平均地權條例施行細則第36條計畫道路能通行貨車為準之規定，無論該計畫道路是否由政府開闢完成，均宜劃設為公共設施完竣地區予以課徵地價稅。
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【公布日期文號】 內政部80年11月14日台（80）內地字第8079342號函
【要旨】自然排水者不能認定為排水系統已完竣
【內容】查平均地權條例施行細則第36條第1項、第2項所稱排水系統以能排水為準，係指排水系統設施能排水而言，自然排水者不能認定為排水系統建設完竣。
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【公布日期文號】 內政部74年3月27日台（74）內地字第296893號函
【要旨】電力設施之完竣應由直轄市、縣市政府實地認定
【內容】關於電力設施完竣之認定標準，平均地權條例施行細則第33條（現行條文第36條）第2項已有明文規定：「以可自計畫道路接通輸送者為準」，至是否可自計畫道路接通輸送，依同細則第35條（現行條文第37條）規定，係屬直轄市及縣市政府之職權，應由該主管機關確實依照上開規定實地認定之。
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