自辦市地重劃區之抵費地既未登記所有權歸屬，依規定、用途及性質，不得作為民事強制執行之標的；若由執行法院囑託查封登記時，登記機關亦應依規定及理由函復法院
【公布日期文號】
內政部96年3月22日內授中辦地字第0960724878號函
【要旨】
自辦市地重劃區之抵費地既未登記所有權歸屬，依規定、用途及性質，不得作為民事強制執行之標的；若由執行法院囑託查封登記時，登記機關亦應依規定及理由函復法院
【內容】二、案經本部96年1月23日邀集交通部臺灣區國道新建工程局、臺北市政府、高雄市政府、臺灣省各縣市政府等相關單位會商獲致結論如次：(一)查本部77年2月22日台(77)內地字第575155號函釋略以：「案經函准司法院秘書長77年2月8日秘台廳(一)字第011155號函以：『關於縣(市)政府因債務一時無法清償，致重劃區抵費地被法院查封一案，依平均地權條例施行細則第78條規定，如認為重劃區抵費地之性質事關公共利益，與一般公有財產有別，並不宜作為查封之標的，該縣(市)政府似得依強制執行法第12條規定，於強制執行程序終結前，向執行法院聲明異議，以求救濟。』準此，本案請以『重劃區抵費地之性質事關公共利益，與一般公有財產有別，並不宜作為查封之標的』為由，向執行法院聲明異議。」。自辦市地重劃與政府公辦市地重劃相同，抵費地係為參加重劃之全體土地所有權人所提供，用以抵付其參與重劃所應分擔之費用，為利主管機關監督掌控自辦重劃業務能順利完成，依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第39條第2項規定，抵費地在未出售前，登記係以直轄市或縣（市）主管機關為管理機關（所有權空白），於出售後登記與承受人，所得價款依同辦法第42條規定，應優先償還重劃費用、工程費用、貸款及其利息，上述抵費地非屬特定人所有，其性質事關公共利益，與一般財產有別，若可當為查封標的，將使主管機關監督掌控自辦重劃業務得順利執行之機制喪失，且若重劃因此而無法順利完成，將生爭議，影響所有參與重劃之土地有權人權益。另依土地登記規則第11條規定：「未經登記所有權之土地，除法律或本規則另有規定外，不得為他項權利登記或限制登記。」，故自辦市地重劃區之抵費地既未登記所有權歸屬，依上開規定、用途及性質，不得作為民事強制執行之標的；若由執行法院囑託查封登記時，登記機關亦應依上開規定及理由函復法院。(二)本案重劃區由交通部臺灣區國道新建工程局施作之道路工程費用，建請高雄縣政府就主管機關監督之立場，保留足以支應是項費用之抵費地，俟本案費用清償完竣後，再予同意重劃會出售該等抵費地。
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