歸屬法條:土地法《第 14 條》釋函
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97年5月14日台內地字第09700731442號
【要旨】
依土地法第14條規定劃設海岸一定限度內不得私有之土地應將劃設結果清冊函送公產管理機關知悉
【內容】
（一）已依土地法第14條規定劃設海岸一定限度內不得私有之土地，但尚未編造清冊者，應迅即依本作業程序補行辦理編造清冊，以利管理。
（二）直轄市或縣（市）地政機關於劃設完成後，應將劃設結果清冊函送公產管理機關知悉，以落實土地法第14條規定，避免公產管理機關誤予出售。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97年5月14日台內地字第09700731441號函
【要旨】
修訂「土地法第14條第1項第1款標準作業程序」及執行計畫相關範例
【內容】
修訂「土地法第14條第1項第1款標準作業程序」及執行計畫相關範例，自即日起生效。(詳如附件)
函令附件 5 筆
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部94年7月14日台內地字第0940009705號函
【要旨】
公告為河川區域線內之原住民保留地，其設定耕作權期滿後不得取得所有權
【內容】
一、旨揭疑義前經本部93年12月21日邀集有關機關開會決議：「．．．倘經濟部水利署認為本案部分土地不得私有，基於土地登記具有絕對效力之規定，得依土地登記規則第7條規定，訴請法院判決塗銷確定後，再申請辦理塗銷登記；或由相關機關就部分屬河川區範圍內之土地協調土地所有權人申請測量分割後，再依相關規定辦理之。」，並經本部93年12月31日台內地字第0930120127號函示在案；然經濟部水利署94年1月14日經水地字第09353080430號函稱上開會議結論與土地法第14條及水利法第83條第1項不得私有之規定牴觸，應依行政程序法第117條及土地登記規則第144條規定，撤銷原處分及辦理塗銷登記。
二、案經本部本（94）年4月25日台內地字第0940060974號函請法務部表示意見，經該部前揭函復略以：「．．．三、本件位於尋常洪水位行水區域之土地，既於73年依法公告劃入河川區域範圍內，其後自不得移轉為私有，如仍作成移轉為私有之決定者，自屬違法之行政處分，依行政程序法第117條本文規定，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷。又本件當事人依山坡地保育利用條例及原住民保留地開發管理辦法相關規定，取得耕作權並繼續經營滿5年而無償取得上開土地所有權，且當事人（受益人）信賴授予利益之行政處分亦無信賴不值得保護之情形，然該信賴利益顯然小於撤銷處分所欲維護之公益時，原處分機關仍得依法加以撤銷，惟受益人如因信賴該處分致遭財產上之損失者，撤銷機關應給予合理之補償（參照行政程序法第120條）。四、另該土地如移轉為第三人所有，其法律效果為何乙節，按善意受讓制度在於維護交易安全，如符合讓與人具備權利外觀（登記）、受保護者為法律行為上之交易及受讓人善意信賴土地登記等三要件，縱讓與人無讓與之權利（即無權處分），受讓人之善意信賴登記應受保護而取得不動產所有權（參照王澤鑑著，民法物權第一冊通則．所有權，第124頁）。惟適用善意受讓制度之法律行為，其前提仍應具備一般法律行為之成立或生效要件，及當事人須有行為能力、標的須適法、可能及確定、意思表示須健全等。準此，本件土地依法既無法移轉為私有，不符上開標的須適法、可能及確定之要件，該移轉為第三人所有之法律行為自屬無效。」本案請貴府依上開法務部意見辦理。
三、另本部93年12月31日台內地字第0930120127號函說明二會議結論予以刪除。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部93年2月18日台內地字第0930068984號函
【要旨】
如何制定「土地法第十四條規定」劃定海岸一定限度土地不得私有標準作業程序相關事宜
【內容】
研商「如何制定『土地法第14條規定』劃設海岸一定限度土地不得私有標準作業程序相關事宜」會議紀錄結論：
一、土地法第14條所定海岸一定限度土地不得私有範圍之劃定，由直轄市、縣（市）政府召集有關機關考量下列因素會同劃定之：
（一）國家及公共安全。
（二）海岸資源維護。
（三）自然生態保育。
（四）環境汙染防治。
（五）災害防護。
（六）古蹟文化維護。
（七）土地利用原則。
（八）合理保障人民權益。
（九）衡酌地形地物（例如：道路、堤防、溝渠等）。
二、海岸一定限度土地不得私有範圍之起算基準，參酌海岸法草案第2條有關濱海陸地之劃定原則規定，採平均海水面作為向陸地內緣推移之基準線，至於其向內陸推移之實際距離，則由各有關機關視個案情形，依各主管法規先予劃出禁止私有及限制使用之地區，並依前項考量因素共同會商決定。
三、案附執行計畫範例第肆項「辦理機關」及第伍項所列「工作項目及流程」，請作業單位再行修正，並以書面方式徵詢各直轄市、縣（市）政府之意見，如尚有其他問題或意見，再行彙整相關資料開會研議。
四、海岸一定限度土地不得私有範圍界線公告後，尚無須辦理逕為分割登記，以免造成執行機關人力、物力及時間之浪費，且徒增地籍管理之負擔，不符行政程序簡化原則，應俟爾後有實際需要時，由土地所有權人自行申請測量或分割。
五、關於不得私有範圍界線是否皆需實地埋設區界樁乙節，由內政部徵詢各直轄市、縣（市）政府之意見後再行研議。
六、本範圍界線之公告期間為何？應否接受利害關係人提出異議？如民眾於期間內提出異議時如何處理？請內政部洽詢法務部；又請作業單位研究是否應納入範圍線修正之程序？另研訂公告範例，俾供參考。
七、為便利各直轄市、縣（市）政府辦理土地法第14條所定劃設海岸一定限度土地不得私有之作業有所準據，請內政部依據上述會商結論研訂「土地法第14條第1項第1款執行作業程序」。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部87年3月25日台內地字第8704123號函
【要旨】
土地法第14條第1項第1款有關海岸一定限度內土地不得私有之劃定，其劃定範圍與土地權屬無涉
【內容】
土地法第14條所規定不得私有之土地，乃係基於其或為天然富源地、重要國防、水利交通或為公共海岸需用土地，為顧及公共利益，宜歸國家所有。又為因應地方狀況及實際需要，土地法施行法第五條明定土地法第14條第1款及第4款所謂「一定限度」由該管市縣地政機關會同水利主管機關劃定之，以因地制宜，與土地之權屬無涉。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部86年10月22日台內地字第8610369號函
【要旨】
土地法第14條第1項第1款至第4款「一定限度」之劃設參考
【內容】
為因應本次續辦公地放領查註作業，有關土地法第14條第1項第1款至第4款「一定限度」如何劃設乙案，前案經內政部於86年7月28日邀集有關機關會商，獲致結論，以86年7月30日台內地字第8684748號函送各縣市政府參考並請行政院環境保護署等中央相關機關依主管機關業務及早規劃不得私有土地範圍之原則或提供具體需求意見送部彙整，俾供縣市政府於劃設上開不得私有土地時參考，各中央相關機關意見復經內政部86年10月8日召開會議，會商結果彙整如下，請各縣市政府於劃設上開一定限度時，一併參酌辦理之：
一、水利法第82條及第83條規定。
二、「台灣沿海地區自然環境保護計畫」劃定之自然保護區範圍內土地，請各縣市政府本於權責參酌是否列為海岸一定限度不得私有之土地。
三、基於國防安全需求，對於濱海地區經依要塞堡壘地帶法或國家安全法公告為要塞地帶或海岸管制區內之公有土地是否列入海岸一定限度不得私有土地，視個案情形由市縣政府地政機關於劃設海岸一定限度時會同海岸巡防司令部或作戰區司令部會勘辦理之。
（按：海岸巡防司令部業於89年1月28日改隸行政院海岸巡防署）
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部86年7月30日台內地字第8684748號函
【要旨】
土地法第14條第1項第1款至第4款「一定限度」劃設原則
【內容】
案經本部86年7月9日邀集相關單位會商，獲致結論：
一、土地法第14條第1項第1款至第4款所規定「一定限度」內土地不得私有，為因應地方狀況及實際需要，土地法施行法第5條規定，上開「一定限度」由該管市縣地政機關會同水利主管機關劃定之。請各縣市政府迅即就行政轄區內土地全面檢討，劃設上開不得私有之土地，並予以公告。上開「一定限度」土地之劃設如涉及軍事保安、航運港務或其他業務，該市縣地政及水利主管單位並應邀同交通、經濟、國防、環保、建設、工務、農業等主管機關辦理之。
二、各縣市政府踐行土地法施行法第5條規定，劃定土地法第14條第1項第1款至第4款一定限度時，請參酌下列相關法令，斟酌地方實際情況劃設之：
（一）土地法第14條第1項第1款「海岸一定限度內之土地」，請參酌海岸法（草案）第4條規定。
（二）土地法第14條第1項第2款「天然形成之湖澤而為公共需用者，及其沿岸一定限度內之土地」，請依實地有無天然形成之湖澤劃定之。
（三）土地法第14條第1項第3款至第4款所規定「一定限度」內土地不得私有之劃定，請參酌水利法第82條及第83條規定。
三、各縣市政府劃設上開土地，得分期分區辦理，惟以1年內完成為原則；至涉及執行公地放領之縣市，為配合本次續辦公地放領工作時程之需要，請台灣省政府地政處協調該有關縣市儘速於3個月內辦理完竣。
四、請行政院環境保護署、行政院農業委員會、交通部、經濟部、國防部、財政部、本部營建署等機關依主管業務及早規劃不得私有土地範圍之原則或提供具體需求意見於1個月內送內政部彙整，俾供縣市政府於劃設上開不得私有土地時參考。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部78年8月14日台內地字第727170號函
【要旨】
海岸土地依土地法第14條規定係指所有權不得為私有，並未規定不得提供私人使用
【內容】
查土地法第14條之規定，係指海岸土地之所有權不得為私有，惟未規定海岸土地不得提供私人使用。本案劉君所稱「資產能否獲得其他保障」，如係指其發電廠可否使用公有海岸土地興建問題，宜請劉君詳敘其土地使用性質逕向土地管理機關洽詢承租之可行性。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部77年9月12日台內地字第621993號函
【要旨】
經主管機關指定列管有案之古蹟，其土地如為私有者，應由該主管機關斟酌實際情況決定是否依法徵收
【內容】
「古蹟」如依文化資產保存法規定，經主管機關指定而列管有案者，其所在土地自可視為土地法第14條第1項第9款所稱之「名勝古蹟」：該土地如為私有者，依同法條第2項規定，得依法徵收，惟是否徵收，應由該主管機關斟酌實際情況決定之。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部77年8月23日台內地字第628072號函
【要旨】
土地法第14條第1項第1款至第4款所稱「一定限度內之土地」之認定，依法應屬市縣政府之職權
【內容】
查土地法第14條第1項第1款至第4款所謂一定限度，由該管市、縣地政機關會同水利主管機關劃定之。」為土地法施行法第5條所明定。是本案所稱一定限度內土地之認定，依法應屬市縣政府之職權（行政院55年7月1日台（55）內字第4755號令參照），不宜由中央代為訂定標準。貴局若係基於國有土地處分之需要，可逕洽當地市、縣政府依地方狀況及實地需要，本於職權劃定不得為私有土地之範圍。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
行政院60年8月24日台（60）內字第8047號函
【要旨】
海岸一定限度內土地之劃定，可由當地市縣政府會同有關機關就實地情況逕行決定
【內容】
一、案經內政部邀同司法行政部、國防部、經濟部、交通部、財務部及臺灣省政府會商結果：「關於臺灣省政府請釋照土地法第14條第1項第1款規定，對海岸一定限度內土地之劃定疑義一案，經議定下列三點結論：（一）位於都市計畫內，經編為港埠或港區有關之公共用地，除依都市計畫限制使用外，如有劃定海岸一定限度區域之必要時，仍應依土地法第14條之規定辦理。（二）至於海岸一定限度範圍如何劃定，依行政院臺55內字第4755號令規定，可由當地市縣政府會同有關機關就實地情況逕行決定。（三）經劃定海岸一定限度範圍內之私有土地得依法徵收之，未為徵收者除屬都市計畫之港區或公共用地可依都市計畫規定限制使用外，其位於都市計畫地區以外者，如有必要限制使用時，可即循制定都市計畫程序辦理」紀錄在卷。
二、本案准照會商結論辦理希知照。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
行政院55年7月1日台內字第4755號令
【要旨】
海岸一定限度之劃定如涉及軍事保安、航運港務或其他業務，當地市縣政府應邀同有關機關或主管單位辦理
【內容】
一、經交據內政部會商財政部、司法行政部、經濟部、交通部、國防部及該省政府議復稱，本案台灣省政府呈為關於海岸一定限度依土地法施行法第五條規定，應由該管市縣地政機關會同水利主管機關劃定。所謂水利主管機關究應如何解釋請核示一節，查土地法施行法第5條規定之市縣地政機關及水利主管機關，參照土地法及水利法之規定均係指當地縣政府。但海岸一定限度之劃定如涉及軍事保安、航運港務或其他業務，該市縣地政及水利主管單位仍應邀同其他有關機關或主管單位辦理之。
二、應依議辦理希知照。
沒有留言:
張貼留言