歸屬法條:土地法《第 25 條》釋函 (七)
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【公布日期文號】
行政院76年1月21日台（76）財字第1230號函
【要旨】
獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，得申請讓售所需公共設施用地
【內容】
所報投資人為設立市場，申購台中市西區土庫段○○地號內，都市計畫屬「市場用地」之台中市市有土地，擬予准許一案，請照核復事項辦理。
核復事項：
一、對於獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，申請讓售所需公有公共設施用地時，倘該投資人依都市計畫法第53條規定租用，並已依核准之投資計畫興建公共設施完竣後，如依有關公產管理法規規定，該已出租土地得予讓售者，可依規定辦理讓售，惟宜於讓售契約中約明，若未按原計畫之公共設施用途使用，或變更使用時，得按原讓售價格買回該土地之條款。
二、本案及相同案情案件可照上開原則辦理。
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【公布日期文號】
內政部75年9月25日台（75）內營字第443530號函
【要旨】
因照價收買、區段徵收或土地重劃而取得，供興建國民住宅使用後剩餘地讓售，應依土地法第25條規定辦理
【內容】
按國民住宅興建後之剩餘地，既不再供興建國民住宅使用而讓售，已與原取得土地之使用目的不同，自無從適用原取得土地時之相關法令，仍應依土地法第25條規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部75年9月1日台（75）內營字第429335號函
【要旨】
國民住宅社區興建後剩餘地之出售，應依土地法第25條規定辦理
【內容】
案經邀集有關單位研商獲致結論：「國民住宅社區興建後之剩餘地，不論其為依建築法第44條規定而保留之土地，或自行保留之土地，其讓售處理均應依土地法第25條規定程序辦理。」
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【公布日期文號】
行政院75年7月10日台（75）財字第14549號函
【要旨】
核釋建築法第45條第3項公有土地讓售規定
【內容】
按建築法第44條：「…建築基地面積畸零狹小不合規定者，非與鄰接土地協議調整地形或合併使用，達到規定最小面積之寬度及深度，不得建築。」及第45條第1項：「前條基地所有權人與鄰接土地所有權人於不能達成協議時，得申請調處，直轄市、縣（市）（局）政府應於收到申請之日起1個月內予以調處：」之規定，在公有土地及私有土地均應有其適用。公有土地為畸零地而鄰接私有土地，或公有土地非畸零地而鄰接私有畸零地者，相鄰之任何一方欲建築使用，均應先與鄰地協議調整地形，達到規定最小面積之寬度及深度；無法調整地形者，亦得協議合建或其他合併使用方式處理。若協議不成，復得申請地方政府調處。本件所請示非畸零公有土地與相鄰畸零地之建築使用，自應依上述程序辦理。
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【公布日期文號】
行政院75年6月10日台（75）財字第12112號函
【要旨】
公有土地之處分經民意機關同意後，以都市計畫尚未變更致未依土地法完成處分程序，至都市計畫變更後，毋需再送請民意機關審議
【內容】
一、所報南投縣政府處分座落南投縣草屯鎮匏子寮段○○地號等五筆縣有土地，應否再送請縣議會審議乙案，准照內政部意見辦理。
二、內政部意見：「本案南投縣草屯鎮匏子寮段○○地號等5筆南投縣有土地，於民國62年間南投縣政府擬出售予私立○○專科學校，並經該縣議會第7屆第8次大會審議通過，惟因該地都市計畫尚未變更為學校用地，致未完成土地法第25條報院核准之處分程序。茲上開5筆土地都市計畫已變更為學校用地，該縣政府擬予處分，應僅係辦理尚未完成土地法第25條所規定報院核准之程序，似與本部47年7月25日台內民字第14194號代電意旨有別，毋需再送請該縣議會審議。」
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【公布日期文號】
內政部75年5月12日台（75）內地字第408745號函
【要旨】
私立學校以公有土地申請籌設者，應依法先完成處分程序
【內容】
查省市縣政府對於其所管公有土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設定負擔或為超過10年期間之租賃；又鄉鎮縣轄市有土地之處分，應由該管鄉鎮縣轄市公所送經鄉鎮縣轄市民代表會審議同意，報經該管縣政府核准，分為土地法第25條及台灣省省有財產管理規則第74條所明定。是省市縣鄉鎮縣轄市有土地提供私立學校使用，如涉及公有土地之處理，自應依上開規定處理。在未完成上開處分程序前，由公有土地管理機關出具讓售同意書，易滋紛擾，似不妥適。
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【公布日期文號】
內政部74年12月28日台（74）內地字第373251號函
【要旨】
公私共有土地，公有部分由私有部分共有人優先承購後仍未達建築基地最小面積者始有建築法第四十五條之適用
【內容】
查共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購，土地法第34條之1第4項定有明文，是國家與私人共有土地，國有部分出售時，依上開法條規定，應由私有部分之共有人優先承購，如其承購後，仍不能達建築法第44條所規定之建築基地最小面積，始有依同法第45條之規定與鄰地所有人達成協議或由政府辦理徵收之必要。準此，本案土地法第34條之1與建築法第45條規定之適用，並無扞格之處。
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【公布日期文號】
內政部74年10月14日台（74）內營字第354065號函
【要旨】
設有地上權之土地，其地上權人無權為與鄰接公有畸零地合併使用之主張
【內容】
按地上權者，謂以在他人土地上有建築物，或其他工作物，或竹木為目的而使用土地之權。此為民法第832條所明定。是地上權之行使，應以其設定範圍為限，地上權人無權為與鄰地合併使用之主張。
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【公布日期文號】
行政院74年6月20日台（74）財字第11468號函
【要旨】
公有土地經編定為市場用地，如承租人已建有房屋且民意機關亦同意處理，准於申請投資興建市場之承租人依計畫興建後予以讓售
【內容】
所報鳳山市文英段○○、○○地號2筆鳳山市有出租土地，為都市計畫市場預定地，該承租人申請投資，併其私有土地整體規劃興建私有市場，申購該2筆市有土地，可否准予讓售一案，倘該2筆土地，承租人已建有房屋，該管民意機關亦同意處理時，准予申請投資興建市場之承租人依計畫興建後予以讓售。
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【公布日期文號】
行政院74年5月22日台（74）地字第9376號函
【要旨】
公有畸零空地出售及售價計算方式應依新修正建築法第45條第3項規定辦理
【內容】
公有畸零空地出售及售價計算方式應否依新修正建築法第45條第3項規定辦理一案，准照內政部會商結論辦理。
附：內政部會商結論
案經本部邀同財政部（國庫署、國有財產局）、臺灣省政府（財政廳、建設廳）、台北市政府（財政局、工務局）、高雄市政府（財政局、工務局）會商獲致結論如次：「一、查建築面積畸零狹小不合規定，非與鄰接土地協議調整地形或合併使用，達到規定最小面積之寬度及深度不得建築；該合併使用範圍內之土地，屬於公有者，准照該宗土地或相鄰土地當期土地公告現值讓售鄰接土地所有權人，既為新修正建築法第44條及第45條第3項所明文規定，則公有畸零地因合併使用讓售之計價方式自應依上開規定辦理。二、公有土地之利用與處分與公庫收益關係至鉅，故縣市政府核發畸零地合併使用證明之條件及程序，應請省市政府於修訂『畸零地使用規則』時予以妥慎檢討。」
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【公布日期文號】
行政院74年5月9日台（74）財字第8288號函
【要旨】
公有土地已依法完成處分程序，嗣後辦理出售時，因出售對象與原核定清冊對象不符，毋庸再依土地法第25條規定程序辦理
【內容】
所報已依土地法第25條規定完成處分程序之公有土地，因承租人變更，是否應重新依該條規定程序辦理一案，請照核復事項辦理。
核復事項：本案准照所報會商結論乙案意見辦理，又根據貴部報院所附資料，本案係因高雄市政府為執行已於54年間完成處分程序之高雄市新興段四小段○○地號等6筆市有土地時，因高雄市審計處疑而引起，該案迄今未執行結案，其原因為何及有無其他應考慮之處，應併請先予查明後，再依法處理。
附：內政部74年3月26日台內地字第296855號函
主旨：高雄市政府函為已依土地法第25條規定完成處分程序之公有土地，其因承租人變更，是否需再送請民意機關同意並報請行政院核准乙案，報請 核奪。
說明：案經本部邀同財政部、臺灣省政府、臺北市政府及高雄市政府會商獲致結論如後：「查省市政府對其所管公有土地擬予處分，而依土地法第25條規定送請民意機關同意，並報請行政院核准時，其所附土地出售清冊，在臺灣省及高雄市均載有使用人姓名（臺北市則無）。實務上省市政府在完成土地處分法定程序後，正式出售前，土地承租人有將地上私有房屋移轉他人後依規定申請換訂基地租約情事，以致實際辦理出售時之對象與清冊所載者不符，是項不符情形是否應由省市政府重新依土地法第25條規定處理，有下列甲、乙兩案意見，請內政部報請行政院核奪：
一、甲案：公有土地依土地法第25條規定完成處分程序時，既已將出售對象等資料列於土地出售清冊內，且送經民意機關同意後並報奉行政院核准，係屬有特定對象之處分；若讓售對象有所變更，自應重新再依土地法第25條規定程序辦理。
二、乙案：查土地法第25條所稱『民意機關同意』，係指民意機關對於省、縣、市政府所為省、縣、市有土地處分或設定負擔或為超過10年期間租賃之同意權而言，並不包括地價等之執行技術與細節問題，行政院51年3月11日台內字第7896號令釋有案。又省、市有土地之處分，其處分方式（如讓售、標售）、承受人資格及計價等執行技術與細節，各該省市有財產管理規則中均有明定。土地出售清冊所載使用人姓名屬執行出售土地之細節，從而公有土地已依土地法第25條規定完成處分程序後，其於正式出售時，承租人姓名與土地出售清冊所載使用人姓名不符，除應依各該省市有財產管理規則辦理外，應毋庸再依土地法第25條規定程序辦理。」
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【公布日期文號】
內政部74年3月1日台（74）內營字第290613號函
【要旨】
國民住宅社區規劃之剩餘地，其處理程序應依土地法第25條規定辦理
【內容】
國民住宅條例第40條規定：「政府機關依本條例就土地所為之處分、設定負擔或超過10年期間之租賃，不受土地法第25條之限制。」本案土地因規劃產生之剩餘地，如已不再興建國民住宅及其他設施，既非作為興建國民住宅及其他設施所為之處分，其處理程序自應依土地法第25條規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部73年4月27日台（73）內地字第224923號函
【要旨】
申請水權登記引水地點使用公地，有無適用土地法第25條之情形
【內容】
本案使用公有土地建造引水構造物，其使用關係如為超過10年之租賃或設定他項權利，則應依土地法第25條規定辦理，至未超過10年之租賃或未設定他項權利者，依一般財產管理規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部72年11月21日台（72）內地字第196196號函
【要旨】
各級地方政府依土地法第25條規定報請處分所管公有土地，於土地清冊中應載明之出售方式及時限
【內容】
地方政府依土地法第25條規定處分公有土地，其出售清冊應載明之出售方式及時限，應依左列規定：
一、比照「中央各機關學校國有眷舍房地處理辦法」規定處理之眷舍房地，應載明就地改建，已建讓售，騰空標售及現狀標售。
二、一般土地須載明依「省（市）有財產管理規則」有關規定辦理。
三、畸零空地，須載明依「公有畸零地處理原則」及「省（市）有財產管理規則」有關規定辦理。
四、出售時限仍應依行政院66年8月23日台66內字第7110號函核示事項載明。
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【公布日期文號】
內政部七十二年十月十七日台（七二）內地字第一九一三○五號函
【要旨】
漁會承租公地可依農產品市場交易法之規定處理
【內容】
案經本部邀集法務部、經濟部、財政部及貴府會商，獲致結論如下：「查都市計畫法第五十三條規定：『獲准投資辦理都市計畫事業之私人或團體，其所需用之公共設施用地，屬於公有者，得申請該公地之管理機關租用；屬於私有而無法協議收購者，應備妥價款，申請該管直轄市、縣（市）（局）政府代為收買之。」；復查農產品市場交易法第十五條規定：『農產品批發市場所需用之公有土地，政府應優先出租或依公告現值讓售；』上開兩法對於公有之都市計畫公共設施用地究採出租或出售方式之規定互相競合，在法律適用程序上應優先適用農產品市場交易法。本案宜蘭縣○○漁會承租宜蘭縣政府代管之台灣省有都市計畫魚市場土地，據經濟部代表稱，該魚市場係屬農產品市場交易法所稱之農產品批發市場，是本案土地○○漁會自得依農產品市場交易法之規定申請讓售。至其應予出租或讓售，應由台灣省政府自行核處。」
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