★重劃土地買賣諮詢★公有土地管理機關出具公有土地使用權同意書供他人建築使用，應依土地法第25條規定辦理

公有土地管理機關出具公有土地使用權同意書供他人建築使用，應依土地法第25條規定辦理

【公布日期文號】

內政部84年10月13日台（84）內地字第8412279號函 

【要旨】

公有土地管理機關出具公有土地使用權同意書供他人建築使用，應依土地法第25條規定辦理

【內容】

按「公有土地管理機關，出具土地使用權同意書供他人建築使用，係屬土地處分行為，應依土地法第25條規定程序辦理」之規定，前經本部函准法務部80年11月16日法80律17092號函同意，並經本部80年12月20日台（80）內地字第8076578號函釋在案，該項函釋仍應維持。復查公有土地出租或出借供建築使用，於出租出借時業經核發土地使用同意書，並依土地法第25條規定程序辦理者，於租賃或借用期間，擬新建、增建、改建房屋，是否須再核發土地使用權同意書°S及修建部分，如未涉及權利範圍之變更，是否須按土地法第25條規定程序辦理等節，曾經本部函准法務部80年12月5日法80律字第18151號函示略以：「（一）參照貴部65年8月3日台內地字第692210號函及67年4月7日台內營字第775063號函略以：公有土地之管理機關，出具同意書，同意他人於公有土地上建築，係屬土地處分行為，依土地法第25條規定，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准不得處分等語。本部亦曾於79年8月16日以法79年律字第11933號函復 貴部略以：『租賃契約或其他足資證明其有合法權原關係存在之書面，即屬土地權利證明文件（即土地使用權同意書）』在案。綜上所述，凡出具土地使用權同意書同意他人建築，參照前揭　　貴部函釋意旨，係屬土地（不動產）處分行為。因此，土地如為公有土地，即應依土地法第25條規定程序辦理。（二）公有土地出租或出借供建築使用，於出借出租時業經核發土地使用權同意書，並依土地法第25條規定程序辦理者，於租賃或借用期間，擬新建增建、改建房屋，是否須再核發土地使用權同意書，須視其原訂契約（即土地使用權同意書）內容已否明確同意上述建築改良行為而定。如原訂契約明訂嗣後可新建、增建、改建房屋，即無庸再出具土地使用權同意書，亦無須依土地法第25條規定之程序辦理，土地使用人可持憑原訂契約據以辦理；反之，如原訂契約未明確同意嗣後可新建、增建、改建者，則欲新建、增建、改建時，仍須再經同意（即出具土地使用權同意書），並依土地法第25條規定之程序辦理。本件台北市政府公有土地借用契約內容如已訂明出借期間欲新建、增建、改建者，應先徵得同意，按上開說明，仍須再出具土地使用權同意書，並依土地法第25條規定程序辦理。（三）至修建部份，如未涉及權利範圍之變更，似不必依土地法第25條規定程序辦理。」並經本部80年12月23日台內地字第8076787號函釋在案，檢附該函抄本如附件，請依照辦理。

附：內政部80年12月23日台內地字第8076787號函

一、查土地法第25條係對省、市、縣有土地之處分或設定負擔或超過10年期間之租賃程序之規定，惟因借用而涉及上開法條規定事項時，仍應受其限制。是以：

（一）各級政府機關借用公有土地，於借用期間擬新建、增建、改建或修建房屋，須再核發土地使用權同意書者，因屬權利變動，已涉及土地處分行為，應依土地法第25條規定程序辦理。

（二）公有土地出借供建築使用，於出借時業經核發土地使用權同意書，並依土地法第25條規定程序辦理者，於借用期間擬新建、增建、改建房屋，應視其原訂契約之約定，作如下之處理：

１、原訂契約如明訂嗣後可新建、增建、改建房屋，即無庸再出具土地使用權同意書，亦無須依土地法第25條規定之程序辦理。

２、原訂契約如未明確同意嗣後可新建、增建、改建者，則欲新建、增建、改建時，仍須再經同意（即出具土地使用權同意書），並依土地法第25條規定之程序辦理。

（三）至修建部分，如未涉及權利範圍之變更，應依借用契約規定經管理機關同意，毋須依土地法第25條規定程序辦理。

二、略。

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