歸屬法條:土地法《第 26 條》釋函 (二)
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【公布日期文號】
行政院秘書長89年11月10日台89財字第32269號函
【要旨】
實施校務基金之國立大學院校，如基金財務確屬困難，得敘明理由，辦理無償撥用
【內容】
為因應國立校務基金學校校務發展需要，建議修正「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第1項但書第6款「特種基金與其他機關間互相撥用之不動產」應辦理有償撥用之規定，不包括國立校務基金學校申辦撥用者一案，奉示：請依本院89年10月21日之會議結論辦理。
附：本院89年10月21日之會議結論
一、「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第1項但書第6款，仍維持原規定，不予修正。
二、實施校務基金之國立大學院校，如基金財務確屬困難，為學校發展需用公有土地時，得以學校名義，依國有財產法及相關公產管理法規等規定管理使用。如有收益，依國立大學校務基金設置條例第3條規定，應納入基金，依法辦理，惟其處分仍受國有財產法第28條，土地法第25條及相關公產管理法規之限制，屬國有者，應變更為非公用財產交由財政部國有財產局依法處理，處分收入解繳國庫，不得撥入各校務基金運用。
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【公布日期文號】
內政部89年8月9日台（89）內中地字第8980309號函
【要旨】
撥用公有土地，其地上無權占用之私有土地改良物，不得辦理徵收
【內容】
土地徵收條例施行後執行問題會議討論提案結論表
函令附件 1 筆
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【公布日期文號】
內政部89年6月7日台（89）內中地字第8911078號函
【要旨】
促進民間參與公共建設法施行前無償撥用之公共建設用地，於不違反原撥用目的之情形下，得依照該法第3條等相關規定辦理委託經營
【內容】
貴學苑為辦理勞工教育、育樂活動、及接受委託辦理職業訓練等，奉准撥用包括國有地、縣有地及鎮有地等，業依興建計畫完成建物，可否將部分設施委託民間經營乙案，請依照「促進民間參與公共建設法」第3條、第5條、第8條、第15條、第42條等規定，及行政院公共工程委員會89年5月12日（89）工程技字第89011202號函示，辦理委託經營。
附：行政院公共工程委員會89年5月12日（89）工程技字第89011202號函
一、略。
二、查促參法第15條之立法意旨在於規範公有土地得以排除土地法第25條、國有財產法第28條及地方政府公產管理法令之限制提供民間機關使用，而部分公有土地須經撥用程序，管理機關才具管理權責，故主辦機關得於辦理撥用後訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用之規定，係在敘明其須具管理處分權責，應無時間差之考量，故促參法施行前撥用之公有土地於不違反原撥用目的之情形下，適用第15條之規定。
三、有關本案擬依促參法辦理民間參與停車場用地之使用，請依前項釋示辦理。
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【公布日期文號】
內政部89年4月24日台（89）內中地字第8979209號函
【要旨】
有償撥用公有土地之當期公告土地現值因錯誤經辦理更正，應依更正後之公告土地現值重新核算撥用土地價款並繳付差額土地價款
【內容】
一、略。
二、案經本部邀請財政部（請假）、交通部（請假）、台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、桃園縣政府、台中市政府、台南市政府（請假）、本部法規會（未派員）、本部營建署新生地開發局等機關於89年4月6日會商，獲致結論如下：
（一）本案土地於86年4月14日奉准有償撥用，其核准撥用日當期（85年7月1日）公告土地現值，據台北縣政府及所轄板橋地政事務所代表說明，係於86年10月間發現地價區段劃分錯誤，經提交地價評議委員會評定，並於88年1月29日及88年5月12日依法更正公告在案，嗣於同年9月17日辦竣所有權移轉登記為「台北市」及管理機關變更為「台北市政府捷運工程局」。
（二）按行政院函頒「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」第2項前段規定「辦理有償撥用不動產時，土地之取償，以核准撥用日當期公告土地現值為準。」，查本部82年6月10日台（82）內地字第8207241號函釋「公告土地現值因錯誤經辦理更正，溯及原公告期日生效。」，本案有償撥用之當期公告土地現值既因錯誤經辦理更正，自應依更正後之公告土地現值重新核算撥用土地價款並繳付差額土地價款。
三、略。
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【公布日期文號】
內政部89年1月5日台（89）內中地字第8978105號函
【要旨】
原奉行政院專案核准變更編定範圍之高速鐵路工程用地，嗣因修改原核定路權必需增加部分用地，得於辦理土地徵收或撥用作業時一併准予變更編定
【內容】
一、略。
二、查本部營建署上開函略以：「…如其增加之用地，屬高速鐵路路線工程所需之線狀開發用地，則符合本署86年2月13日86營署綜字第50473號函之意旨，其用地變更編定，得免送區域計畫擬定機關審查；至擬修改原核定路權增加部分用地，是否確為行政院原核定範圍之內容，宜先查明。」，次查有關高速鐵路工程用地變更編定事宜，前奉行政院85年2月8日台（85）內地字第8502007號函復交通部略以：「…二…復經貴部…號函補充說明略以『首揭工程路線…全長約345公里，案經本部以…號函報奉行政院…號函准予核定，並據以辦理路線工程細部設計，而後劃設工程用地路權範圍並授權本部權責單位核定在案，…。」三、本案既係本院81年6月25日台81交字第21936號函核定之工程路線與貴部劃設核定之工程用地路權範圍，其使用非都市土地部分，准予辦理變更編定。惟確實變更編定範圍應由貴部依路線路權範圍辦理。」綜此，本案工程用地路權範圍變更，如報經交通部核定，且所增加之用地屬線狀開發用地者，得於辦理土地徵收或撥用作業時一併准予變更編定，免再報行政院核准。
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【公布日期文號】
內政部88年12月1日台（88）內中地第字8890944號函
【要旨】
奉准撥用之放領公地，其所繳地價比照本部民國76年7月27日台76內地字第523018號函示辦理退還放領地價；其他未經撥用之土地，辦理所有權移轉登記
【內容】
一、略。
二、查撥用係公權力之行使，現行法令尚無放領公地已繳清地價，不得撥用之規定，且經依法撥用後，依國有財產法第39條規定，該繳清放領地價之事實尚不得據為撤銷撥用之依據。又依民法第758條規定，「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非經登記，不生效力。」本案土地承領人已繳清地價，惟既未辦竣土地所有權移轉登記，依上開民法規定，自仍屬公地，經需地機關依土地法第26條規定完成撥用程序，參照最高法院52年台上字第4031號判決（已著成判例），乃政府基於公法上之權力，使需用土地之機關取得該土地之權利，而該土地原使用人之權利因與此不能併存，遂歸於消滅。準此，本案土地既經奉准撥用，該土地之放領關係歸於消滅，…。是以本案如經 貴府查明無得撤銷放領情事，本部同意貴府乙案所擬意見，已奉准撥用之放領土地，其所繳地價比照本部民國76年7月27日台76內地字第523018號函示辦理退還放領地價；其他未經撥用之土地，辦理所有權移轉登記。至於其承領土地因重劃與國有土地合併分配為國有者，依平均地權條例第62條規定，市地重劃後重行分配與原土地所有權人之土地，自分配結果確定之日起，視為其原有土地。準此，倘貴府查明上開國有土地上之原承領人承領權仍屬存續並確定承領位置後，俟承領人之繼承人辦竣繼承承領後，逕由該重劃後國有土地依法辦理分割移轉登記。
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【公布日期文號】
內政部88年8月10日台（88）內中地字第8805452號函
【要旨】
各級政府機關依土地法第26條規定，撥用縣（市）、鄉、鎮（市）有土地之報院核准案件，業奉行政院授權自即日起由本部代擬代判院稿
【內容】
附：行政院88年8月3日台88財字第29811號函
各級政府機關依土地法第26條規定，撥用縣（市）、鄉、鎮（市）有土地之報院核准案件，自即日起授權由貴部代擬代判院稿。
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【公布日期文號】
行政院87年11月11日台87財字第55611號函
【要旨】
依修正前遺產及贈與稅法施行細則第51條規定，已全數登記為國有之抵稅公共設施保留地，地方政府需地時，得就非屬其成數部分編列預算並由國有財產局就該抵稅土地全數，囑託地政機關辦理一次移轉登記、完成撥用
【內容】 (略)
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【公布日期文號】
內政部87年7月17日台（87）內地字第8790107號函
【要旨】
撥用各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之公有不動產仍應以無償撥用辦理
【內容】
案經本部87年6月3日邀集行政院秘書處（未派員）、行政院主計處、法務部（電話通知不派員）、財政部、交通部、國防部、教育部（未派員）、經濟部（未派員）、台灣省政府、台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、台中縣政府、高雄縣政府等有關機關會商獲致結論如下：「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則維持現行規定，不修正，各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之公有不動產仍應以無償撥用辦理。其理由如下：（一）各級政府機關因公務或公共所需公有不動產，依土地法第26條或國有財產法第38條申請撥用時，以無償為原則。為各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則所明定。如各級政府機關支付價金徵收或買賣取得之不動產辦理有償撥用，即與撥用精神有違，無償撥用精神蕩然無存。（二）地方政府支付價金徵收或買賣取得之不動產，其經費源自公務預算，且大多有中央補助，如以有償方式辦理，則補償金仍應繳交中央，方為合理。又中央機關如需撥用該等曾經中央編列預算補助之土地，仍以有償方式取得，極不公允，亦不合理。」
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【公布日期文號】
內政部87年2月16日台（87）內地字第8702593號函
【要旨】
撥用公有土地興建之公用建築物不得對外招租供私人營業使用
【內容】
查各級政府機關撥用公有土地，依土地法第26條之規定應以直接需用者為限。行政院48年4月24日台（48）內字第2197號令釋示有案。本案澎湖縣政府86年8月4日（86）澎府建工字第48344號函復貴處：「經查申請設立之營業場所建物所有權人為交通部觀光局澎湖國家風景區管理處，而土地係澎湖國家風景區管理處向本府無償撥用後興建北海旅客服務中心。如依奉准撥用土地擅自讓與私人做販賣部營業使用，顯與土地法第26條之規定有違。」之意見，與土地法第26條及行政院上開令文規定意旨相符，故撥用公有土地興建之公用建築物不得對外招租供私人營業使用。惟本案如貴處奉准撥用之原計畫書載明提供販賣部及餐廳等服務項目，自應以貴處名義辦理。至其服務工作得委託私人配合辦理。（至撥用計畫書載明，係依「促進民間參與公共建設法」第15條規定，訂定期限出租、設定地上權、信託或以使用土地之權利金或租金出租方式提供民間機構使用者，應依其規定）
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【公布日期文號】
內政部87年2月4日台（87）內地字第8702295號函
【要旨】
原住民保留地尚未為原住民取得所有權前，政府機關如因興辦公共事業需要，可申辦撥用
【內容】
按原住民保留地係以保障原住民生計，推行原住民行政為目的，省（市）政府主管機關依山坡地保育利用條例第37條及原住民保留地開發管理辦法第7條規定自應輔導其設定保留地耕作權、地上權繼而取得所有權。唯本案前揭該保留地尚未為原住民取得所有權前，其所有權人為中華民國，屬公有土地，是政府機關如因興辦公共事業需要，自得依同辦法第22條擬訂用地計畫依規定辦理撥用。
（按原住民保留地開發管理辦法第22條修正後為第23條）
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【公布日期文號】
行政院八十六年八月三十日台（八六）財三三七九三號函
【要旨】
農地重劃區內農、水路用地之撥用，仍應以無償方式辦理
【內容】
貴部建議修正「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」但書規定，增訂「十、農地重劃區內農、水路用地者」，原第十點規定，依序改列為第十一點一案，應予緩議。至有關農地重劃區內農水路用地之撥用，請依現行該原則規定辦理。
【日期文號】：
內政部八十七年二月四日台（八七）內地字第八七Ο二二九五號函
【要旨】：
原住民保留地尚未為原住民取得所有權前，政府機關如因興辦公共事業需要，可申辦撥用
【內容】：
按原住民保留地係以保障原住民生計，推行原住民行政為目的，省（市）政府主管機關依山坡地保育利用條例第三十七條及原住民保留地開發管理辦法第七條規定自應輔導其設定保留地耕作權、地上權繼而取得所有權。唯本案前揭該保留地尚未為原住民取得所有權前，其所有權人為中華民國，屬公有土地，是政府機關如因興辦公共事業需要，自得依同辦法第二十二條擬訂用地計畫依規定辦理撥用。（按原原住民保留地開發管理辦法第二十二條修正後為第二十三條）
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