歸屬法條:土地法《第 52 條》釋函 (一)
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【公布日期文號】
內政部92年4月14日內授中辦地字第0920004988號函
【要旨】
「關於水道浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則」之適用範圍
【內容】
一、查依水利法施行細則第16條之1規定，「水道」，係指江、河、川、溪、運河、減河等水流經過之地域。因此河川僅為水道之一種，為免誤認「關於水道河川浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則」之適用範圍僅限於河川，行政院業於民國91年7月26日修止名稱為「關於水道浮覆地及．．．．處理原則」，條文並同修正。據此，「水道浮覆地」及「河川區域線」在河川即為「河川浮覆地」及「河川區域線」。
二、又依河川管理辦法第5條第1款及第9款規定，「河川區域」係指水利法施行細則第138條所稱水道防護範圍及河口區，而「浮覆地」係指河川區域土地因河川變遷或因施設河防建造物，經公告劃出河川區域以外之土地。
三、略。
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【公布日期文號】
內政部91年3月26日台內中地字第0910003769號令
【要旨】
直轄市或縣（市）屬各機關、學校直接使用直轄市或縣（市）有土地或其他機關撥入之土地，該機關、學校如係依法設置，具有獨立編制及預算，並得對外行文者，自應以該機關、學校為管理機關辦理登記
【內容】
按公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接管理之。上開管理機關，係指直接使用公用財產，依法設置，具有獨立編制及預算，並得對外行文之機關、學校。另查行政院65年12月30日台65財字第11118號函示規定：「．．．三、對於國民中學或國民小學使用之不動產房地，除權屬縣(市)有，由縣(市)政府調撥學校管理使用，以學校為管理機關辦理登記外，至使用他級政府公有房地，尚未辦理撥用者，應由縣市政府名義依規定補辦撥用手續，並以學校為管理機關辦理登記。」是以直轄市或縣(市)屬各機關、學校使用直轄市或縣(市)有土地或其他機關撥入之土地，該機關、學校如符合前述之「管理機關」定義，自應以該機關、學校為管理機關辦理登記。
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【公布日期文號】
行政院秘書長89年10月4日台89交字第28986號函
【要旨】
各商港建設有填築新生地，應依商港法第8條規定，擬訂商港建設計畫，訂明其權屬，報院核准
【內容】
附件：行政院經濟建設委員會89年8月29日都（89）字第03823號函
一、略。
二、本案本會意見如下：
（一）商港法第6條及第8條規定，國際商港區域之規劃、興建，由交通部擬訂計畫，報院核定施行；商港建設計畫有填築新生地者，應訂明其權屬，於填築完成後依照計畫辦理登記，並由商港管理機關使用收益。本案「台中港南填方區Ⅰ圍堤工程計畫」屬交通部前報奉 鈞院原則同意備查之「台中港整體規劃及未來發展計畫」第二期工程所列「台中港港池泊渠浚渫及圍堤造地工程」範圍，且本計畫亦經報院同意在案。惟工程產生之新生地權屬，並未於建設計畫中列明，致無商港法第8條第2項之適用，依國有財產法第2條第2項規定（凡不屬於私有或地方所有之財產，除法律另有規定外，均應視為國有財產），其權屬應認定為國有，在台中港務局未依規定撥用前，由財政部國有財產局管理。
（二）「台中港北側淤砂區整治第二期工程計畫」，前經台中港務局列入88年度重要經建投資新興計畫，報經台灣省政府交通處同意辦理在案，但是否屬 鈞院核定之商港建設計畫範圍無法認定，其工程產生之新生地權屬，亦未於計畫中列明，致亦無商港法第8條第2項之適用，依國有財產法第2條第2項規定，其權屬應認定為國有，在台中港務局未依規定撥用前，由財政部國有財產局管理。
（三）嗣後各商港建設有填築新生地供港區建設使用時，建議交通部依商港法第8條規定，擬訂商港建設計畫，訂明其權屬，報請 鈞院核定後據以施行。
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【公布日期文號】 行政院89年9月1日台89財字第25902號函
【要旨】
目前登記為「福建省」有之土地及建築物應移轉登記為國有
【內容】
所報建議目前登記為「福建省」有之土地及建築物應移轉登記為國有一案，同意照辦
附：內政部89年6月21日台（89）內中地字第8911298號函
說明：
一、略。
二、按土地法第4條規定「本法所稱公有土地，為國有土地、直轄市有土地、縣（市）有土地或鄉（鎮、市）有之土地。」；復查地方制度法第2條第1款規定，省政府為行政院派出機關，省為非地方自治團體，因此，省政府應不能為土地登記機關之權利主體。惟據福建省政府查報，目前登記為「福建省」有之不動產，計有土地8筆，建築改良物一棟，均坐落於台北縣新店市，其中2筆土地為該府駐台辦公處及資料室使用外，其餘6筆土地由前金防部司令之家屬租用，由於土地法修正後已無省有財產之規定，且省已無公法人資格，不能為土地登記之權利主體，該府爰建議上開不動產移由中央接管。
三、本部以為原台灣省有財產所有權業已移依臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例第8條規定移轉為國有，其管理機關變更登記作業辦法並經 鈞院核定後發布施行，鑑於福建省政府與臺灣省政府同為行政院派出機關，為期作業之一致性，建議目前登記為「福建省」有之土地及建物，宜移轉為國有，並由財政部比照臺灣省有財產之處理方式，辦理接管事宜。
四、略。
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【公布日期文號】
行政院88年9月30日台88財36125號函
【要旨】
各級政府機關因興建堤防等水利建造物工程所產生之未登記土地，其中屬堤防用地及行水區土地，於辦理國有登記之同時，得將管理機關逕登記為用地機關
【內容】
所報各級政府機關因興建堤防等水利建造物工程所產生之未登記土地，其中屬堤防用地及行水區土地，擬比照本院74年10月30日台74財字第20005號函意旨，於辦理國有登記之同時，將土地管理機關逕登記為用地機關，以資簡化一案，請依照內政部意見辦理。
附：內政部88年9月3日台（88）內中地字第8803636號函
為簡化土地登記為國有後再行辦理撥用之繁複程序，財政部所提建議各級政府機關因興建堤防等水利建造物工程所產生之未登記土地，其中屬堤防用地及行水區土地，擬比照 鈞院74年10月30日台74財字第20005號函意旨，於辦理國有登記之同時，將土地管理機關逕登記為用地機關，以資簡化乙節，原則可行。惟其登記作業，應由需地機關依土地登記規則第30條規定以囑託登記方式辦理。
（按：原土地登記規則第30條修正後為第29條）
【公布日期文號】
內政部88年9月8日台（88）內中地字第8816578號函
【要旨】
公教住宅貸款抵押權設定登記，抵押權人權利主體認定事宜
【內容】
按「政府補助公務人員興建住宅設定之抵押權可以登記為台灣省政府為抵押權人」，為本部68年5月2日台（68）內字第4132號函示，惟本案公教住宅貸款業務倘由行政院人事行政局承受，有關抵押權登記自宜以所屬公法人「中華民國」為登記權利人。
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【公布日期文號】
內政部87年2月5日台（87）內地字第8785375號函
【要旨】
原保管或使用機關就公有土地囑託登記為國有時，免檢附權利證明文件
【內容】
案經邀同法務部（未派員）、財政部及有關機關會商獲致結論如次：「查『中華民國領域內之土地，屬於中華民國人民全體，其經人民依法取得所有權者，為私有土地。』為土地法第10條所明定，憲法第143條第1項關於土地所有權亦有相同之規定，乃在說明土地之『上級所有權』屬於人民全體，即屬於國家。而經人民依法取得所有權之私有土地乃屬土地之『下級所有權』。故凡未經人民依法取得所有權之土地，其所有權屬於國家殆無疑義。又查土地法第51條、第52條、第53條之條文乃分別規定土地總登記時，土地所有權人依法申請登記、公有土地囑託登記及登記機關逕為登記之相關規定，依上開法條規定公有土地由原保管或使用機關囑託登記機關辦理公有及管理機關登記時，仍應依土地法第五十五條規定，經審查證明無誤後，應即公告。至於囑託登記為國有者，原保管或使用機關僅需提出其保管或使用之證明文件，得免附權利證明文件。」
（按：土地法第52條已修正）
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【公布日期文號】
內政部86年7月10日台（86）內地字第8606571號函
【要旨】
台北市改制前代管台灣省政府地政處經管之省有土地，經核准產權移轉登記為台北市所有，因故未辦竣登記手續者，不得再補辦移交或更正
【內容】
查行政院74年12月6日台74財字第22412號函規定：「台北市改制已有10餘年，時日已久，原省屬機關學校醫院等使用之房地因改隸市府而尚未辦理移轉，或移交錯誤者，因都市計畫屢有變更，清理困難，為避免爭執，該省市縣政府爾後不得再依『省市財產劃分原則』主張移交或更正。」本案土地，既經行政院72年3月1日台72財3709號函准產權移轉登記予貴市所有，貴府函稱因故未辦竣登記手續，迄於86年5月22日以府警後字第8603869700號函請台灣省政府地政處准予補辦產權移轉登記，遭該處86年6月3日89地三字第31267號函復：「…是以仍請依有償撥用方式辦理，以利管用合一。」參照行政院74年12月6日台74財字第22412號函意旨不得再依省市財產劃分原則主張移交。
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【公布日期文號】
內政部84年8月25日台（84）內地字第8485464號函
【要旨】
地方政府擬取得投資興建公共工程而產生之海埔新生地產權作業程序
【內容】
關於地方政府擬取得投資興建公共工程而產生之海埔新生地產權作業程序案，經本部於84年8月10日邀請行政院（未派員）、財政部、台灣省政府、台北市政府及高雄市政府研商，獲致結論如左：
「關於地方政府投資興建海堤，擬取得由海堤向陸地延伸至未興建海堤前暴潮位經常到達地間之未登記土地產權案件，內政部70年11月9日70內地字第55315號函已有函示，應依行政院頒『水道河川浮覆地及道路溝渠廢置地所有權歸屬處理原則』第6項規定，事先擬具計畫，報院核准。故依海埔地開發管理辦法『施工築堤涸出之土地』所形成之海埔地可適用上開函示規定及內政部75年5月1日台內地字第387826號函規定程序辦理，並由內政部代擬代判院稿核定同意取得所有權後，再依海埔地開發管理辦法申請開發許可，俟造地工程完成後3個月內，將實測面積報院核備後，依法辦理所有權登記。」
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【公布日期文號】
行政院78年6月17日台78內字第16149號函
【要旨】
奉准投資填築之新生地，須依法辦理所有權登記後依規定使用
【內容】
主旨：所報中油公司奉准在高雄縣永安鄉投資填築之新生地，為配合進口液化天然氣冷能有效利用，其中3公頃土地擬以共同開發分攤費用方式提供遠東氣體工業公司建廠一案，請照內政部會商結論辦理。
抄附內政部78年5月31日台78內地字第698928號函
內政部會商結論：「查中油公司興建液化天然氣進口專用接收站，前奉行政院核准於高雄縣永安鄉海濱建站，其所填築之新生地並經行政院75年3月18日 台75內字第5138號函准由中油公司取得所有權及先行使用在案；又據中油公司代表稱：『本案土地填築基礎工程已完成80%，全部工程預定於79年3月完成。』等語。本案中油公司為配合進口液化天然氣冷能有效利用，擬就其中3公頃之新生地以共同開發分攤費用方式提供○○氣體工業公司建廠使用一節，以上開新生地之填築已近完成，仍請中油公司儘速完成填築工程，並依上開院函規定，於新生地實測面積報院核備辦理所有權登記後依規定使用。至○○氣體工業公司擬使用中油公司投資開發之土地，如該公司有先行使用之必要，請經濟部予以協助解決。」
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【公布日期文號】
內政部76年6月29日台（76）內地字第516467號函
【要旨】
退輔會各級農場授田場員死亡後，其原經政府授予之土地可檢附繼承人填具之交還土地志願書，收歸國有
【內容】
關於行政院國軍退除役官兵輔導委員會各農場授田場員死亡後，原經政府授予之土地財產，其繼承人不願辦理繼承登記並志願交還國有者，可檢附繼承人填具之交還土地志願書，以「收歸國有」為登記原因，並以「行政院國軍退除役官兵輔導委員會」為管理機關辦理登記。
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