歸屬法條:土地法《第 73-1 條》釋函 (一)
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【公布日期文號】
內政部96 年3 月14 日台內地字第0960037259 號函
【要旨】
逾期未辦繼承登記土地或建築改良物，經稅捐稽徵機關辦理禁止處分登記，於列冊管理期滿後得依法移請財政部國有財產局辦理公開標售，免受稅捐稽徵法、土地稅法、房屋稅條例、遺產及贈與稅法規定限制，得辦理移轉、設定典權登記或分割遺產
【內容】
茲據財政部91 年10 月15 日台財稅字第0910412290 號函示略以：「按稅捐稽徵法第24 條第1 項前段規定，納稅義務人欠繳應納稅捐，稅捐稽徵機關得就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利。
該條項之禁止處分規定，其立法意旨在防止滯欠稅捐之納稅義務人以移轉所有權或設定抵押權方式，規避稅捐之執行，係禁止納稅義務人之自由處分行為。又土地法第73 條之1 規定……由地政機關依上開規定代管滿15 年，移請國有財產局公開標售，尚非屬納稅義務人自行移轉所有權之行為，尚不在稅捐稽徵法第24 條第1 項前段規定禁止之列。」；復據財政部96 年3 月3 日台財稅字第09604511830號函以：「逾期未辦繼承登記之土地或建物，經本部國有財產局依土地法第73 條之1 第2 項規定公開標售者，於辦理移轉登記時，准免依土地稅法第51 條第1項、房屋稅條例第22 條第1 項、遺產及贈與稅法第8 條第1 項規定辦理。」等綜合意見如主旨。
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【公布日期文號】
內政部96 年2 月27 日台內地字第0960023008 號函
【要旨】
自益信託之委託人死亡，其所遺信託不動產得免依土地法第73條之1 規定予以列冊管理
【內容】
按「土地或建築改良物，自繼承開始之日起逾1 年未辦理繼承登起者，經該管直轄市或縣市地政機關查明後，應即公告繼承人於3 個月內聲請登記；逾期仍未聲請者，得由地政機關予以列冊管理。」固為土地法第73 條之1 第1 項前段所明定，惟其立法目的係促請繼承人儘速申辦繼承登記，俾利地籍管理。復按未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點第9 點第1 項第4 款規定，已執行列冊管理之土地或建物，依法辦竣所有權移轉登記者，登記機關於登記完畢後，應敘明事由並影送該土地或建物列冊管理單報請直轄市、縣（市）地政機關停止列冊管理。是以未辦繼承登記土地及建築改良物如已辦竣信託登記，揆諸上開意旨，自得免再依土地法第73 條之1 規定予以列冊管理。（按：原未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點第9 點第1 項第4 款修正後為第10 點第1 項第5 款。）
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【公布日期文號】
內政部95 年10 月16 日台內地字第0950158865 號函
【要旨】
標售逾期未辦繼承登記土地或建築改良物，倘無繼承人、合法使用人或其他共有人就其使用範圍主張優先購買權者，其他法律規定之優先購買權人得主張優先購買
【內容】
一、按「依第2 項規定標售土地或建築改良物前應公告30 日，繼承人、合法使用人或其他共有人就其使用範圍依序有優先購買權人未於決標後10 日內表示優先購買者，其優先購買權視為放棄。」、「共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同單獨優先承購。」、「基地出賣時，地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權。房屋出賣時，基地所有權人有依同樣條件優先購買之權。其順序以登記之先後定之。前項優先購買權人，於接到出賣通知後10 日內不表示者，其優先權視為放棄。」分別為土地法第73條之1 第3 項、第34 條之1 第4 項及第104 條第1 項、第2 項前段所明定。
本案依前揭來函所載，貴局彰化分處辦理逾期未辦繼承登記土地或建築改良物標售作業時，既無繼承人、合法使用人或其他共有人依土地法第73 條之1第3 項規定，於開標後10 日內就其使用範圍主張優先購買權，其繼承人、合法使用人或其他共有人之優先購買權依法即視為放棄。復依本部89 年5 月15日台內地字第8907382 號函釋「繼承人或共有人如未實際使用標的物，依本法條規定並無優先購買權，惟如該土地屬無人使用者，其優先購買權之主張亦得依土地法第34 條之1 及第104 條等有關法律規定辦理。」是開標後，倘無人就其使用範圍主張優先購買權，自得由其他法律規定之優先購買權人主張優先購買權，自得由其他法律規定之優先購買權人主張優先購買。
二、按最高法院72 年台抗字第94 號判例載明：「土地法第34 條之1 第4 項規定共有人出賣應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單獨優先承購，其立法意旨無非為第三分買受共有人之應有部分時，承認其他共有人享有優先承購權，以限制共有人人數增加，簡化共有關係。若共有人間互為買賣應有部分時，即無上開規定適用之餘地。」參依上開最高法院判例意旨，2 人以上共同得標，其中1 人為該土地之共有人，標售機關依土地法第34 條之1 規定通知他共有人，他共有人僅得就非共有人之得標持分部分表示優先承購。
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【公布日期文號】
內政部93年6月23日台內地字第0930061396號函
【要旨】
依修正前土地法第73 條之1 規定收取之逾期未辦繼承登記不動產代管費用、租金及其他代管收入之處理方式
【內容】
案經本部函請各直轄市、縣（市）政府表示意見後，於本(93)年6 月10 日邀集審計部（請假）、財政部國庫署及部分直轄市、縣（市）政府會商並獲致結論如下：「按89 年1 月26 日修正前土地法第73 條之1 規定：『土地或建築改良物，自繼承開始之日起，逾一年未辦理繼承登記者，經該管市縣地政機關查明後，應即公告繼承人於3 個月內聲請登記；逾期仍未聲請者，得由地政機關予以代管。…。市、縣地政機關對於第一項代管之土地或建築改良物，得為使用、收益或管理上之必要處分。代管所得收益扣除代管費用及代繳各項稅款後，如有剩餘，應予提存。』又依當時『未辦繼承登記土地及建築改良物處理要點』規定，代管之土地或建物，其租金及其他代管收入，代管機關應於公庫設立專戶存儲。於繼承人辦理繼承登記時，應提取專戶內之保管金，於扣除應支付之賦稅、工程受益費、特別改良費及代管期間之代管費用後，如有賸餘，應予發還，或於代管期滿登記為國有時，應將專戶內之保管金全部提出，扣除代管費用及代繳各項稅款後，如有賸餘，應予提存。故本案應先請各直轄市、縣（市）政府確實釐清該等土地法修正前依規定設立之專戶內所存儲者，究為代管費用或為租金或其他收入，如屬代管費用者，該代管費用既因法律規定程序已完成，依本部89 年5 月2 日台內地字第8964764 號函釋規定不宜再辦理退費，故得由直轄市、縣（市）政府自行依預算相關法規規定處理。惟如屬於代管期間依規定收取之租金及其他代管收入等扣除相關賦稅及費用之賸餘，應於繼承人辦理繼承登記時，發還之；或於移請財政部國有財產局公開標售時，予以提存。」
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【公布日期文號】
內政部92 年10 月3 日台內地字第0920072982 號函
【要旨】
逾期未辦繼承登記土地或建築改良物，於列冊管理期滿後仍查無合法繼承人時，仍應依土地法第73 條之1 第2 項規定，移請國有財產局辦理標售
【內容】
案經本部92 年9 月19 日邀集法務部、財政部（未出席）、財政部國有財產局、臺北市政府地政處、高雄市政府地政處及臺北縣政府等機關研商獲致結論如下：
(一)地政機關依土地法第73 條之1 第1 項規定，執行未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理事項，係以繼承開始之日起逾一年未辦理繼承登記者為範圍，包括繼承人未申辦繼承登記者及繼承人有無不明致未辦繼承登記者，無須以繼承人之有無加以審視區別。又該項土地及建築改良物如經地政機關列冊管理期滿，則應依同法第2 項規定移請國有財產權辦理標售相關事宜。
(二)按民法第1177 條及第1178 條規定，繼承開始時繼承人之有無不明者，由親屬會議選定遺產管理人或由利害關係人或檢察官聲請法院選任遺產管理人。又依內政部89 年7 月25 日訂頒「未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點」第9 點規定，已執行列冊管理之土地或建築改良物，登記機關於辦竣遺產管理人、遺囑執行人或破產管理人登記者，應即停止列管。茲為便於相關機關依上開規定辦理遺產管理人登記並處理其遺產，登記機關依土地法第73 條之1第1 項規定，執行未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理事項時，對於函請戶政機關查詢之土地權利人死亡資料，如查有可能為無人承認繼承者，於列管管理前，除依資料查知如係屬退除役官兵死亡無人繼承之遺產，應通知行政院國軍退除役官兵輔導委員會，餘應通知財政部國有財產局。
（按：原未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點第4 點第1 項修正後
為第5 點第1 項。）
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【公布日期文號】
內政部91 年10 月16 日台內地字第0910013163 號函
【要旨】
未辦繼承登記之土地或建築改良物經公告列冊管理後，如繼承人提出不可歸責於當事人之事由，直轄市、縣市政府審查無誤後，應將該事由之期間扣除
【內容】
未辦理繼承登記之土地或建物經公告列冊管理後，如經繼承人提出其於列冊
管理前有不可歸責於當事人之事由致未辦理繼承登記，並檢附具體證明文件經直轄市、縣市政府審查無誤者，縱未於公告期間提出，仍應將該事由之期間扣除；如扣除上開期間後已無列冊管理期間，應停止列冊管理，惟若於次年4 月1 日前仍未辦理繼承登記，仍應依「未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點」第4 點第1 項規定辦理公告及通知。（按：原未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點第4 點第1 項修正後
為第5 點第1 項。）
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【公布日期文號】
內政部91 年3 月20 日台內地字第0910004505 號函
【要旨】
逾期未辦理繼承登記土地及建築改良物列冊管理期滿移請國有財產局標售時，地政機關需檢附之文件及其相關執行事宜
【內容】
查土地法第73 條之1 涉及地政機關及國有財產局之業務，為便利兩機關之業務協調配合，前經國有財產局邀集本部及有關機關開會研商獲致結論如下：
(一)地政機關依土地法第73 條之1 規定，將列冊管理期滿15 年仍未辦理繼承登記之土地與建築改良物移請國有財產局辦理標售時，應檢附之資料及填載內容如下：
1.依本部訂頒之「未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點」第13 點第1 項規定，直轄市、縣（市）地政機關將列冊管理期滿15 年仍未辦理繼承登記之土地或建築改良物移轉請國有財產局辦理標售時，應檢附列冊管理專簿影本及有關之土地或建物登記資料、地籍圖或建物平面圖等資料。又依本部89 年11 月23 日台內地字第8970816 號函釋，有關土地法修法前所為之代管，直轄市、縣市地政機關得繼續援用原代管清冊及專簿管理，至管理滿15年時，得以上開代管清冊及專簿資料影本併同土地或建物登記資料、地籍圖或建物平面圖等資料移送國有財產局辦理標售，移送前應詳予查對並釐整各案之地籍資料，並編製一覽表依案號順序裝訂成冊。
2.依前述移送之土地或建物列冊管理專簿（或原代管清冊）應詳載土地標示、被繼承人及繼承人姓名（管理期間已查知者）、身分證統一編號、住址等資料；至依修正前土地法第73 條之1 第1 項規定完成公告代管程序之不動產於移交國有財產局辦理標售時，應敘明地政機關於代管期間之管理使用情形（使用狀況不明時，亦應於備註欄載明），如有代為辦理出租情事者，應一併敘明出租情形及承租人資料。
3.為維持資料內容之正確性並避免資源浪費，土地或建物登記資料、地籍圖或建物平面圖等，於標售前一個月由國有財產局轄屬分支機構通知直轄市、縣（市）地政機關再行提送。國有財產局如需上開資料之電子檔者，得一併洽請直轄市、縣（市）地政機關提送。
(二)移送國有財產局辦理標售之案件，繼承人對列冊管理（代管）程序有爭議時，應停止標售程序，並將該案移回該管地政機關，由地政機關與當事人循行政程序處理，並依處理結果辦理。倘於標售後始發生爭議，涉及代管（包括列冊管理）程序部分，移請地政機關負責處理，涉及標售程序部分，由國有財產局依法處理。
(三)地政機關於代管期間如有出租或同意使用情事，應於管理資料中註明，如移送國有財產局辦理標售之資料，其管理欄項空白，視同代管之地政機關於管理期間並無出租或同意使用情事，標售時如有使用人主張於代管期間即有經地政機關同意合法使用權利時，送請原代管之地政機關澄清後據以處理。
（按： 原未辦繼承登記土地及建築改良物列冊管理作業要點第13 點第1 項修正後為第14 點第1 項。關於3、為維護標售資料內容之正確性乙節，依修正後之同要點第14 點第2 項規定，相關資料得由國有財產局轄屬分支機構於標售前通知登記機關再行提送。）
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