市價徵地 一併保障耕地正義
▲馬英九總統公開宣示推動土地正義，除非基於公益或重大國家建設，不得徵收特定農業區農牧用地。圖為捷運機場旁在自家農地灌溉耕作的農民。
行政院會昨通過土地徵收條例部分條文修正草案，確立未來改採市價徵收土地，草案也納入「大埔模式」，若農民仍有耕作意願，政府須在區段徵收土地內增設農業專區，提供原土地所有權人申請配售土地、繼續耕作，以落實土地正義原則。
馬英九總統端出不動產交易實價登錄的政策大菜後，行政部門總動員、陸續公布相關措施，內政部昨祭出罰則，限制不動產交易應於三十天內完成實價登錄；財政部也全面加強稽徵，遏止不動產交易逃漏稅，以落實租稅公平正義，遏阻房價飆漲。
根據昨天通過的草案，明定特定農業區，除零星夾雜難以避免外，不得納入堪選用地範圍；但國防、交通、公用事業、水利事業、公共衛生或環保等，經政院核定的重大建設，不受此限。
對於現行土地徵收採公告地價加成方式，內政部長江宜樺坦言「即使加成徵收，仍比實際價格低」；依據政院版土徵條例改採市價徵收，並由地方政府經常調查地價動態，每六個月提報地價評議委員會評定。外界憂心實價徵收恐將使政府增加龐大財政支出。內政部次長林慈玲表示，現行土地徵收採公告現值加成的作法，原本就已接近市價；因此，就算將來改按市價補償後，對於政府財政負擔應不至於太重，只是評定技術是上須更精細、更貼近市價。
不過，昨天院會討論過程，包括台南市長賴清德與北市、高市等列席地方首長卻認為，土地市價半年評定一次，實在是勞師動眾，地方政府態度是否影響土徵條例修法，也引發關注。
此外，草案也明定，中低收入戶因建物被徵收導致無屋可居住，應獲得妥善安置，包括安置住宅、購置住宅貸款息補貼、租金補貼等。
至於大埔事件，部分農民先領取現金補償卻要求改為申請抵價地（以地易地），與現行條文牴觸，這次修正草案也放寬規定，讓農民可彈性選擇請領現金或領抵價地。
中國時報 李明賢、楊毅、沈婉玉／台北報導 2011-08-26
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