地上權國宅 賣屋不賣地
【聯合報／記者周志豪／台北報導2011/09/05】為解決86年間，416戶「設定地上權」國宅「有屋無地」名份不清問題，北市府去年10月決定賣地給這些住戶。但這項政策，因中央認為適法性有問題而喊卡，將改朝「不賣地」方向規劃，全案並將於開議後送審。
北市府於民國86年間，仿新加坡國宅「賣屋不賣地」模式，以設定地上權50年方式，分別於文山萬寧國宅、萬安國宅、內湖影劇五村、共416戶試辦、出售地上權國宅。
但因根據國宅條例認定，國宅僅「出租」與「出售」2種，沒有所謂「賣屋不賣地」，導致該案於86年與87年底接連遭內政部與監察院糾正，停擺迄今已13年。當初購買國宅住戶也因名份不清，紛紛表示，願意購買土地。
北市府因此主動提案修正「台北市國民住宅土地設定地上權實施要點」，去年10月經議會通過，增列設定地上權國宅土地出售條款。規定只要各地上權國宅八成以上住戶同意購買土地，市府便可出售。
但都發局官員私下表示，該案呈請中央釐清適法性過程，內政部認為土地設定地上權後，已非一般公用土地，不適用《土地法》第25條，讓該要點失法源依據。
之後財政部也以市府僅以「實施要點」決定賣地，法位階太低，直接否定該要點法律效力。在「無路可走下」，經市長郝龍斌裁示，決定朝不賣地方向規劃，擬修正，實施要點也將於市議會開議後送審。
北市都發局長丁育群坦承，目前確實朝「不賣地」方向重修該要點。丁育群說，政府一貫立場即是國有地「只租不賣」，特別是北市市有土地少，必須做最有效利用，此一決定也符合輿論期待。
至於前後立場轉折是否引發失信問題，丁育群回應，會再與住戶說明，爭取諒解。
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