耕地三七五減租條例 《第 17 條》租期屆滿前之終止釋函(一)
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【公布日期文號】
內政部98年1月15日台內地字第0970209427號令
【要旨】
關於祭祀公業與承租人間擬依農業發展條例第十六條第一項第五款規定分割耕地、終止三七五租約，是否有土地法第34條之1之適用疑義
【內容】
關於祭祀公業與承租人間擬依農業發展條例第十六條第一項第五款規定分割耕地、終止三七五租約，惟祭祀公業派下員未能全體會同，得否僅由部分派下員出具授權書授權管理人依土地法第三十四條之一規定辦理乙案，案經本部函准法務部函復意見略以：「一、按土地法第三十四條之一第一項規定：『共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、永佃權、地役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。』稽其立法意旨係在於兼顧共有人之權益範圍內，排除民法第八百十九條第二項、第八百二十八條第二項規定之適用，以便利不動產所有權之交易，解決共有不動產之糾紛，促進共有物之利用，增進公共利益，多數及少數共有人之利益均亦須兼顧，俾無違憲法上第十五條保障財產權之規定。準此，上述土地法所稱之『處分』，多數學說及實務均認應解為有償者為限，以免對不同意共有人造成過大之侵害。貴部訂定之土地法第三十四條之一執行要點第三點但書亦有明文。二、次按農業發展條例第十六條第一項第五款規定增訂之理由，在於為加速解決耕地三七五租約租佃雙方之矛盾與對立，爰提供一可能途徑，增列於耕地三七五租約租佃雙方協議不以金錢補償終止租約，而願以耕地分割移轉方式終止租約者，得不受面積分割下限之限制，而分割為租佃雙方單獨所有。故本件祭祀公業與承租人間擬依上開規定分割耕地終止租約，其本質上係以無償方式將部分土地所有權分割移轉予佃農，如認有土地法第三十四條之一之適用，將強制剝奪未表示意見或不同意處分共有人之所有權，未符憲法對財產權保障之要求。準此，本件農業發展條例第十六條第一項第五款規定之分割耕地終止租約，應無土地法第三十四條之一之適用。」，本部同意上開法務部意見。
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【公布日期文號】
內政部96年1月22日內授中辦地字第0960040876號函
【要旨】
都市計畫農業區之公有出租耕地，未辦理使用分區變更前，不得據以終止租約
【內容】
按耕地三七五減租條例第17條第1項第5款規定，經依法編定或變更為非耕地使用者，出租人得終止租約。本案土地據貴局來函說明，依法無須辦理使用分區變更，即得於農業區內設置公用事業設施，業經臺東縣政府核准使用在案，其情形與上開規定有別，不得據以終止租約。
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【公布日期文號】
內政部94年11月11日台內地字第0940078859號函
【要旨】
關於出租人及承租人會同辦理終止部分耕地三七五租約後，擬申請撤銷終止租約等事由之處理
【內容】
一、關於出租人官○全及承租人官○欉會同辦理終止部分耕地三七五租約後，擬申請撤銷終止租約乙節，查本部94年9月14日台內地字第0940070458號函明釋：「按民法規定之意思表示，指表意人將其內心期望發生一定法律效果的意思，表示於外部的行為。上開第17條第1項各款終止情形是否皆需出租人、承租人為意思表示，各有不同。如其終止有需出租人、承租人為意思表示者，而意思表示有錯誤時，自可依個案事實適用民法相關規定處理。准此，本案核屬 貴府權責，請本於職權查明本案詳情後依法妥處在案，請依上開函釋意旨辦理。
二、又本案原租約計有4筆耕地，出、承租人擬就其中1筆依照農業發展條例第16條第1項第5款辦理分割耕地終止租約，餘3筆仍繼續維持租約關係是否可行乙節，按照農業發展條例第16條第1項第5款：「每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割。但有下列情形之一者，不在此限：……。五、耕地三七五租約，租佃雙方協議以分割方式終止租約者，得分割為租佃雙方單獨所有。」，准此，本案擬分割三七五租約其中1筆耕地及終止部分租約，尚非法所不許。
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【公布日期文號】
內政部94年11月7日內授中辦地字第0940053916號函
【要旨】
市地重劃區內之公有出租耕地，依耕地三七五條例第17條第1項第5款規定終止租約收回，應給予承租人之地價補償費，於預計土地增值稅計算漲價總數額時，應扣除土地重劃負擔總費用
【內容】
查耕地三七五減租條例第1條規定：「耕地之租佃，依本條例之規定；本條例未規定者，依土地法及其他法律之規定。」。本案貴處原出租之6筆市有出租耕地，其中4筆於租賃關係存續期間，因市地重劃而轉於分配後之土地繼續租佃耕作，現擬依耕地三七五減租條例第17條第1項第5款規定終止租約收回，於預計土地增值稅時，其漲價總數額之計算，因於耕地三七五減租條例未有特別規定，僅於平均地權條例相關規定中有所規定，故應依平均地權條例及本部76年4月10日台內地字第491546號函等規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部94年9月14日台內地字第0940070458號函
【要旨】
耕地三七五租約出租人、承租人會同辦理終止租約後，卻擬申請撤銷終止租約再改採其他原因重辦終止租約之處理方式
【內容】……按民法規定之意思表示，指表意人將其內心期望發生一定法律效果的意思，表示於外部的行為。上開第17條第1項各款終止情形是否皆需出租人、承租人為意思表示，各有不同。如其終止有需出租人、承租人為意思表示者，而意思表示有錯誤時，自可依個案事實適用民法相關規定處理。
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【公布日期文號】
內政部94年8月8日內授中辦地字第0940050060號函
【要旨】
耕地三七五減租條例第17條第2項，核計補償費預計土地增值稅方式，適用平均地權條例施行細則第98條第2項規定辦理
【內容】
一、查耕地三七五減租條例第17條及平均地權條例第77條對於公有出租耕地經變更為非耕地均有得終止租約及扣除預計土地增值稅後餘額三分之一補償承租人之規定。惟對於核計補償費預計土地增值稅方式於耕地三七五減租條例並未明定。茲以耕地三七五減租條例第17條規定係配合平均地權條例上開規定而設，因屬相同狀況，在耕地三七五減租條例並未另有規定下，自應適用平均地權條例施行細則第98條第2項規定。
二、至平均地權條例施行細則規定，預計土地增值稅時，應按照同條件之私有土地方式辦理。所謂「同條件」，意指公有出租耕地如屬公共設施保留地，其終止租約核計補償費預計土地增值稅方式，即比照私有公共設施保留地於終止租約預計土地增值稅方式辦理。
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【公布日期文號】
內政部87年12月16日台內地字第8712955號函
【要旨】
已設定抵押權登記之私有耕地，申請耕地三七五租約訂立登記，無需徵得抵押權人同意
【內容】
案經函准司法院秘書長87年11月16日（87）秘台廳民二字第24795號函以：「按『耕地租約在租佃期限未屆滿前，非有耕地三七五減租條例第17條所定各款情形，不得終止。』固經本院釋字第78號解釋在案，惟其係指耕地出租人須有耕地三七五租約第17條第1項所列各款法定事由，始得於租期屆滿前終止租約，要與抵押人於抵押權設定後，與第三人訂立租約，致影響於抵押權時，得否除去租賃關係無涉。次按『不動產所有人，設定抵押權後，於同一不動產上，得設定地上權及其他權利。但其抵押權不因此而受影響。』民法第866條訂有明文。又執行法院認抵押人於抵押權設定後，與第三人訂立之租約，致影響於抵押權者，得依聲請或職權除去其租賃關係，依無租賃狀態逕行強制執行，執行法院所為此種除去租賃關係之處分，性質上係強制執行方法之一種，亦經最高法院著有74年台抗字第227號判例。是不動產之抵押人於抵押權設定後，與第三人訂立三七五租約，致影響抵押權時，執行法院即得除去其租賃關係逕付拍賣。至於受理耕地三七五租約之登記申請，要否通知抵押權人，係屬各該承辦機關權責，……。」本部同意上開司法院秘書長意見。是以本案土地申請耕地三七五租約登記，無需徵得抵押權人同意，惟宜於租約登記完畢後，通知抵押權人。
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【公布日期文號】
內政部87年7月4日台內地字第8706632號函
【要旨】
公同承租人之一申請承租另一承租人所放棄承租之土地權利時，宜以新訂租約視之
【內容】
查耕地租用依耕地三七五減租條例第16條規定，承租人應自任耕作，倘承租人放棄耕作權時，依同條例第17條第1項第2款規定，耕地租約在租佃期限未屆滿前，得終止租約。本案彭徐００、趙００二君公同承租新竹縣政府經管之縣有地，無承租分管位置圖，且無各自耕作及各自繳租情形，現僅由承租人之一彭徐００耕作種植雜糧等，且經查證非屬同戶共爨之家屬，不符依法換約範疇。是以，本部同意 貴處說明四所擬處理意見，即公同承租人之一趙００放棄耕作，依上開規定應終止趙００之租約，倘公同承租人之一彭徐００申請承租耕作趙００放棄承租之土地權利時，宜以新訂租約視之。
（按：89年1月28日新訂之耕地租約，已不適用耕地三七五減租條例之規定。）
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【公布日期文號】
內政部86年11月21日台內地字第8611077號函
【要旨】
出租人依耕地三七五減租條例第17條第1項第5款規定終止租約意思表示之效力
【內容】
查民法第98條規定「解釋意思表示，應探求當事人之真意，不得拘泥於所用之辭句。」本案出租人徐○○於85年12月28日以郵局存證信函向承租人表示，依耕地三七五減租條例第17條5款（漏列“第1項等”等字）終止「００段００號耕地1.5103公頃」（漏列4小段）租約，於85年12月29日送達承租人，並於86年2月17日將補償費提存於地方法院提存所，且向貴市鼓山區公所申辦耕地租約終止登記，雖經鼓山區公所通知補正「4小段」，致出租人再於86年3月3日以郵局存證信函通知承租人終止「００段4小段００地號，面積1.5103公頃」耕地租約。揆諸前揭民法規定之意旨，似不影響其第1次終止租約意思表示之效力。
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【公布日期文號】
內政部86年1月29日台內地字第8512843號函
【要旨】
耕地三七五減租條例第17條第1項第5款及第2項第3款之補償規定，當事人之請求權有民法消滅時效之適用
【內容】
案經函准法務部85年12月28日法85律決33059號函復以：「按耕地三七五減租條例第1條規定：『耕地之租佃，依本條例之規定；本條例未規定者，依土地法及其他法律之規定。』耕地租佃之承租人請求出租人依同條例第17條第2項第3款補償之請求權，似應有民法消滅時效規定之適用。若請求權已罹於消滅時效，依民法第144條規定，債務人取得時效完成抗辯權，得拒絕給付。至是否行使該項權利？仍請該管機關考慮各項因素，本於權責衡酌之。」本部同意上開法務部意見。
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【公布日期文號】
內政部85年5月7日台內地字第8579419號函
【要旨】
出租耕地已依都市計畫法定程序，完成主要計畫變更為非農業區使用，雖細部計畫尚未發布及政府尚未辦理區段徵收，出租人得依耕地三七五減租條例第17條第1項第5款之規定終止租約
【內容】
案經本部於85年4月25日邀集相關機關研商獲致結論：「查『耕地租約在租佃期限未屆滿前，非有左列情形之一不得終止……五、經依法編定或變更為非耕地使用時。』為耕地三七五減租條例第17條第1項第5款所明定，揆其立法意旨為考量耕地已依法編定或變更為非耕地使用，已無繼續保留作耕地之必要，明定上開規定，以放寬租期屆滿前終止租約之限制。本案出租耕地原屬農業區土地，既依都市計畫法定程序，完成主要計畫之變更，其變更後之土地使用分區或用地別即告確定，尚難以其無法建築使用為由，認定該系爭土地不得依耕地三七五減租條例第17條第1項第5款規定終止租約。」
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【公布日期文號】
內政部84年10月16日台內地字第8413091號函
【要旨】
放租之耕地嗣經編定為山坡地保育區國土保安用地，得依耕地三七五減租條例第17條規定辦理。
【內容】
關於放租之耕地嗣經編定為山坡地保育區國土保安用地，得否依照耕地三七五減租條例第17條規定予以終止租約，並依同條第2項規定給予承租人補償疑義乙案，同意 貴處意見得依耕地三七五減租條例第17條規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部81年9月4日台內地字第8110649號函
【要旨】
終止租約收回出租耕地應視情況分別適用耕地三七五減租條例或平均地權條例規定辦理
【內容】
出租耕地經依法編為「建築用地」者，出租人終止租約收回耕地時，得依平均地權條例第76條至第78條規定辦理，亦得依耕地三七五減租條例第17條規定辦理。依平均地權條例規定辦理者，其程序及補償應依該條例第78條規定辦理；依耕地三七五減租條例辦理者，其程序及補償，本部79年8月15日台內地字第827373號函已有明釋。至出租耕地經依法編定或變更為建築用地以外之非耕地使用時，出租人終止租約收回耕地，僅得依耕地三七五減租條例之規定辦理。因此本案唐榮鐵工廠股份有限公司出租耕地目前有編為建築用地者亦有建築用地以外之非耕地使用者，其終止租約應分別適用平均地權條例或耕地三七五減租條例有關規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部80年10月9日台內地字第8072269號函
【要旨】
出租耕地編為建築用地終止租約之程序、補償及爭議處理等事項因適用法規不同而異
【內容】
按「出租耕地經依法編為建築用地者，出租人為收回自行建築或出售作為建築使用時，得終止租約。」平均地權條例第76條訂有明文，又「經依法編定或變更為非耕地使用時，得終止耕地租約。」耕地三七五減租條例第17條第1項第5款亦有明定。二者適用範圍並不相同。編為建築用地之出租耕地，出租人依平均地權條例請求收回者，其程序、補償、爭議處理等事項，應依平均地權條例規定辦理。出租人依耕地三七五減租條例請求收回土地者，其程序、補償、爭議處理等事項，應依耕地三七五減租條例規定辦理。本案倘依耕地三七五減租條例規定收回，自應依本部79年8月15日台內地字第827373號函規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部79年11月19日台內地字第848494號函
【要旨】
因配合政府稻田轉作計畫休耕經核定有案者，無耕地三七五減租條例第17條第1項第4款規定之適用
【內容】
關於三七五租約耕地，承租人申請休耕，是否符合耕地三七五減租條例第17條第1項第4款規定乙案，如承租人因配合政府稻田轉作計畫休耕經核定有案者，應無耕地三七五減租條例第17條第1項第4款規定之適用。
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