人口對策 部會規畫租稅誘因

少子化成國家安全層次課題！據經建會推估，50年後台灣人口將驟降至1,800萬人，人口紅利機會於2027年關閉。總統馬英九高度憂心人口結構失衡將衝擊台灣競爭力，指示經建會12月中旬提出人口對策。據悉，內政部、經建會同步指出，將提出托育費及幼稚園教育費新增列扣除額項目等租稅誘因規劃。

　

總統府10月28日召開財經月報，國安會諮詢委員認為，人口問題已非單一部會能解決，建議提升為國家安全層次課題。馬英九聽取部會推估後，憂心我新生嬰兒減少，老年人口加速老化，人口結構失衡恐成台灣嚴峻國家安全挑戰，指示經建會妥為因應。

　

內政部引用經建會推估指出，今年總生育率將首度跌破1人，降至0.9人，創全球最低，台灣人口零成長將在111年發生，112年開始人口負成長，若出生率未大幅提升，50年後台灣人口將由2,300萬人降為1,800萬人。因此內政部規劃5年內將目前平均每名婦女只生1個小孩，提高至1.2人，10年內達成1.6人為目標。

　

官員說，戰後嬰兒潮世代（即1946-1964年）的人口，自明年起大量步入65歲高齡人口階段，15至64歲工作年齡人口占總人口比率，2010年為73.6％，2016年生產力人口佔總人口比例開始下降。就扶養比來看，目前約36％，5年後開始提升，2027年接近50％後，勞動力豐富有利經濟發展的機會視窗關閉，台灣人口紅利時期結束。

　

各國均以租稅獎勵生育，因此內政部建議托育費及幼稚教育費用列為扣除額項目，每年每人給予一定額度（例3萬元）扣除額。經建會亦曾提出主張，提高有子女家庭所得稅儲蓄扣除額13.5萬元，新生兒出生當年予11.1萬元免稅額，未來將重新評估。

　

財長李述德在財經月報中認為，效果並不大。官員也說，年輕人不會為扣除額免稅額幾萬元去生小孩，何況，有錢人抵稅額度較高，對中低收入助益不大，恐達不到鼓勵效果。不過，未來經建會彙整人口對策時，仍會將租稅措施配套納入總體政策研議，主要重在宣示性。

　

此外，對照顧幼兒家庭經濟支援決予加碼，包括自100年度起5歲幼兒全面免學費，公立幼稚園約補貼7,000元，私立約補助1.5萬元，以家庭年收入110萬元為排富門檻。年收入110萬元以上家庭，5歲幼兒予1年1萬元幼兒教育券補貼。2歲以前幼兒每人每月5,000元育兒津貼，明年將編預算自101年起優先發放中低收入戶。

工商時報 記者呂雪慧／台北報導2010-11-01