地籍清理條例 《第 28 條》釋函
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部98年1月10日台內地字第0970211691號函
【要旨】
有關以數宗土地共同擔保設定抵押權，僅其中一宗或數宗土地之所有權人依地籍清理條例第28條規定，就其所有土地申請塗銷抵押權登記，是否應檢附印鑑證明疑義
【內容】
一、略。
二、依地籍清理條例第28條規定：「中華民國38年12月31日以前登記之抵押權，土地所有權人得申請塗銷登記，‧‧‧。因第1項塗銷登記致抵押權人受有損害者，由土地所有權人負損害賠償責任。」復依本部97年度地籍清理業務第2場工作會報會議紀錄，其中提案編號2之會議決議第3點：「又地籍清理條例第28條第3項已明定，土地所有權人依該條第1項規定，申請塗銷民國38年12月31日以前登記的抵押權，致抵押權人受有損害時，由其負損害賠償責任，是故土地所有權人依上開規定申請抵押權塗銷登記時，應毋再檢附切結書及印鑑證明，或於申請書適當欄位切結之必要。」先予敘明。
三、至有關以數宗土地共同擔保設定之抵押權，是否准由其中一宗或數宗土地之所有權人依地籍清理條例第28條規定，就其所有土地申請塗銷抵押權登記一案，考量該抵押權部分塗銷將使共同抵押物減少，除影響抵押權人權益外，亦影響共同抵押人之權益，惟為達地籍清理之立法目的，本部前以97年10月1日台內地字第0970156452號函釋略以：「共同抵押之土地，如僅其中一宗或數宗土地之所有權人依本條例第28條規定，就其所有土地申請塗銷抵押權登記，並切結如抵押權人及其他共同抵押人因抵押權部分塗銷致受有損害，願負損害賠償責任者，得准其單方申請抵押權部分塗銷及抵押權內容變更登記，並配合增訂『地籍清理部分塗銷』及『地籍清理擔保物減少』等2項登記原因標準用語。」考量土地所有權人依上開規定單方申請抵押權部分塗銷登記，得免經抵押權人及其他共同抵押人之同意，其與為確認義務人真意而規定須提出印鑑證明之情形有別，故其所為損害賠償之切結，免予檢附申請人之印鑑證明。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97年12月26日台內地字第0970197127號函
【要旨】
地籍清理條例第28條有關申請塗銷抵押權部分權利範圍登記事宜
【內容】
一、按「中華民國三十八年十二月三十一日以前登記之抵押權，土地所有權人得申請塗銷登記，由登記機關公告三個月，期滿無人異議，塗銷之。…因第一項塗銷登記致抵押權人受有損害者，由土地所有權人負損害賠償責任。」為地籍清理條例第二十八條所明定。是一宗或數宗分別共有之土地，共有人之一，僅就其應有部分申請塗銷抵押權，因塗銷該抵押物之部分權利範圍，將使其擔保之權利範圍減少，除影響抵押權人權益，亦影響其他(共同)抵押人之權益，惟基於地籍清理條例第二十八條規定係為清理民國三十八年十二月三十一日以前登記遺留至今之抵押權，為達成其立法目的，倘申請人切結如抵押權人及其他(共同)抵押人因抵押權部分權利範圍塗銷致受有損害，願負損害賠償責任者，得准其單獨申請抵押權內容變更登記。
二、茲因該(共同)抵押權原設定之權利範圍或義務人已減少，故配合增訂登記原因標準用語「地籍清理權利範圍變更」、「地籍清理權利內容等變更」(如附件)，以資適用。
函令附件 1 筆
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97年10月27日台內地字第0970169533號函
【要旨】
分別共有或公同共有之全部土地設定抵押權者，准由任一共有人或其任一繼承人依地籍清理條例第28條規定申請塗銷民國38年12月31日以前登記之抵押權
【內容】
案經本部函准法務部97年10月14日法律字第0970034035號函略以：「...二、按民法第821條前段規定：『各共有人對於第三人，得就共有物之全部為本於所有權之請求。』準此，各共有人均得單獨行使此權利。又所謂本於所有權之請求，為保全共有物及增進物之利用，除包含民法第767條所規定之物權請求權以外，尚應包含基於所有權衍生之各項權利（物權），故分別共有人請求塗銷抵押權登記，乃基於保全不動產所有權之權利，是依前開說明，應認符合民法第821條規定之列，得由分別共有人之一單獨提起。三、次按民法第828條第2項規定：『除前項之法律或契約另有規定外，公同共有物之處分，及其他權利之行使，應得公同共有人全體之同意。』所謂其他權利之行使包含甚廣，除處分行為以外，本於所有權對第三人之請求，例如請求塗銷抵押權等是。由於第828條第2項之明文規定，實務上均認為第821條之規定於公同共有之情形無適用餘地（司法院院字第2488號解釋、最高法院19年上字第2418號判例參照）。惟若關於公同共有物權利之行使，均須經公同共有人全體之同意，不僅深為困難，且將有害公同共有人之利益，妨害共有物之順遂管理及經濟效用之發揮，故實務及學說亦認為關於公同共有物之處分或其他權利之行使，於特殊之情形，可由公同共有人之ㄧ人或數人共同行使，以濟其窮（司法院院字第1425號解釋、最高法院37年上字第6939號、32年上字第115號判例及謝在全著，民法物權編中，第22頁至第24頁）。」是為達成該條文之立法意旨，除分別共有土地，其共有人之一以其應有部分設定抵押權者，當由該設定抵押之共有人或其任一繼承人申請塗銷登記外，就分別共有或公同共有之全部土地設定抵押權者，依上開函釋准由任一共有人或其任一繼承人依該條規定申請塗銷。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97年10月1日台內地字第0970156452號函
【要旨】
有關以數宗土地共同擔保設定抵押權，僅其中一宗或數宗土地之所有權人依地籍清理條例第28條規定，就其所有土地申請塗銷抵押權登記，登記機關是否受理疑義
【內容】
一、略。
二、按地籍清理條例(以下簡稱本條例)第28條規定：「中華民國38年12月31日以前登記之抵押權，土地所有權人得申請塗銷登記，由登記機關公告3個月，期滿無人異議，塗銷之。‧‧‧。因第1項塗銷登記致抵押權人受有損害者，由土地所有權人負損害賠償責任。」揆諸本條立法意旨：「於臺灣光復初期辦理土地權利憑證繳驗之申報期限(中華民國38年12月31日)以前登記之抵押權迄今尚未塗銷者，債之請求權大多逾15年未行使，而其權利價值按現今幣值換算實微乎其微，惟該抵押權登記之存在，妨礙土地之融資及處分，為兼顧土地所有權人及抵押權人之權益，並促進土地利用，爰規定該抵押權得由土地所有權人申請登記機關依規定程序塗銷之。」換言之，該等案件年代久遠，抵押權人又怠於行使其權利，爰賦予土地所有權人免經抵押權人同意，即得依法申請塗銷抵押權登記之權利。此外，為衡平土地所有權人及抵押權人之權益，除透過公告方式徵詢土地權利關係人異議外，同時規定因塗銷登記致抵押權人受有損害者，由土地所有權人負損害賠償責任。先予敘明。
三、另民法第875條規定：「為同一債權之擔保，於數不動產上設定抵押權，而未限定各個不動產所負擔之金額者，抵押權人得就各個不動產賣得之價金，受債權全部或一部之清償。」抵押權人依該規定得同時實行數抵押權，亦得選擇其一行使。考量共同抵押土地，如僅就其中一宗或數宗土地為抵押權部分塗銷時，將使共同抵押物減少，除影響抵押權人權益外，亦影響共同抵押人之權益，惟基於本條例第28條規定係為清理民國38年12月31日以前登記遺留至今之抵押權，為達成其立法目的，共同抵押之土地，如僅其中一宗或數宗土地之所有權人依本條例第28條規定，就其所有土地申請塗銷抵押權登記，並切結如抵押權人及其他共同抵押人因抵押權部分塗銷致受有損害，願負損害賠償責任者，得准其單方申請抵押權部分塗銷及抵押權內容變更登記，並配合增訂「地籍清理部分塗銷」及「地籍清理擔保物減少」等2項登記原因標準用語(如附件)。
四、略。
--------------------------------------------------------------------------------
【公布日期文號】
內政部97 年7 月31 日台內地字0970121955 號函
【要旨】
38 年12 月21 日以前設定之抵押權，嗣因抵押權人死亡，繼承人於38 年後辦理繼承登記，該抵押權仍屬應清理之範圍
【內容】
按「中華民國38 年12 月31 日以前登記之抵押權，土地所有權人得申請塗銷登記，由登記機關公告3 個月，期滿無人異議，塗銷之。」為地籍清理條例第28條第1 項所明定。其立法意旨係38 年12 月31 日以前登記之抵押權迄今尚未塗銷者，債之請求權大多逾15 年尚未行使，而其權利價值按現今幣值換算實微乎其微，惟該抵押權登記之存在，妨礙土地之融資及處分，故為兼顧土地所有權人及抵押權人之權益，並促進土地利用，土地所有權人得申請塗銷之。本案抵押權如係38 年12 月31 日以前設定，嗣因抵押權人死亡，雖由繼承人繼受其權利，並於69 年間辦理繼承移轉登記，該抵押權登記仍繼續存在，基於上開意旨及規定，土地所有權人仍得提出申請，故該抵押權仍屬該條例第28 條清理之範圍，因塗銷登記致抵押權人受損害者，依該條第3 項規定由土地所有權人負損害賠償責任。
沒有留言:
張貼留言