歸屬法條:平均地權條例 《第 22 條》釋函
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【公布日期文號】 內政部95年1月18日台內地字第0950009504號函
【要旨】都市計畫建地目土地申請作與農業經營不可分離土地課徵田賦之標準
【內容】（略）。為解決各直轄市、縣市政府於執行平均地權條例第22條之疑義，本部爰於95年1月5日邀集行政院農業委員會、財政部、苗栗縣政府、嘉義縣政府、臺南縣政府及本部營建署等單位研商，並獲致結論如下：
（一）略。
（二）有關平均地權條例第22條第1項第2至5款所稱「仍作農業用地使用」之認定，係指該土地之農業用地使用係屬從來之使用。又有關「農業用地使用」應由直轄市、縣（市）政府相關權責單位依行政院農業委員會訂頒之「查編與農業經營不可分離土地作業要點」相關規定進行實地會勘審定，如有相關執行實務疑義應於上開作業要點中予以明確規範。
（三）平均地權條例第22條第2項「前項第2款及第3款，以自耕農地及依耕地三七五減租條例出租之耕地為限」規定，有關「自耕農地」之認定，其自耕之部分由土地所有權人自行切結；而「農地」之認定，指都市土地原作農業用地使用，經依法變更為非農業用地，因公共設施尚未完竣或依法限制建築，現況仍作農業用地使用者，應由直轄市、縣（市）政府權責單位實地會勘。至於「依耕地三七五減租條例出租之耕地」之審認，則依該減租條例規定登記有案者為準。
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【公布日期文號】 內政部94年11月16日台內地字第0940014983號函
【要旨】平均地權條例第22條所稱仍作農業用地係指其使用為從來均作農業用地之使用
【內容】一、略。
二、都市土地如符合該條例第22條第1項第2款至第5款者，係以「仍作農業用地使用」者為限，其使用應為「從來」之使用，並非原非屬農用用地使用，而後申請作農業用地使用者。
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【公布日期文號】 內政部92年12月16日台內地字第0920017251號函
【要旨】公共設施完竣範圍認定後以贈與土地方式創設隔有他人土地之情形者，無礙公共設施完竣範圍之認定
【內容】查本部88年12月20日台內地字第8815188號函規定「‧‧‧對象地與同街廓已通貨車之計畫道路因無『既成道路』或隔有他人土地無從通達，且其同街廓之計畫道路部分尚未開闢者，不得逕依同條文第3項規定劃為公共設施完竣地區。」，本案○○段○○地號土地係為「道」地目土地，惠請貴府查明上開土地是否屬既成道路用地，如屬既成道路，則○○段○○地號土地非屬因無既成道路無從通達之土地，應屬公共設施完竣地區。上開地號土地若非既成道路，惟在已認定為公共設施完竣地區後，以土地贈與之方式，創設隔有他人土地無從通達之情形，似有規避課徵地價稅之嫌。且上開土地贈與之行為，亦未改變已認定為公共設施完竣地區之事實。
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【公布日期文號】 財政部中華民國九十年八月二十四日台財稅字第０九００四五五０四０號令
【要旨】土地稅法第二十二條（平均地權條例第二十二條）第二項所稱「自耕農地」之認定
【內容】土地稅法第二十二條（平均地權條例第二十二條）第二項所稱「自耕農地」之認定，應以土地所有權人為自然人，並由其切結自行耕作即可，不再以土地所有權人具備農民身分為要件。
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【公布日期文號】 內政部八十九年十一月二十八日台（八九）內地字第八九七○八六八號函
【要旨】平均地權條例第二十二條第一款規定之土地，既「限」作農業用地使用，倘經實地查明已違法改作農業用地使用以外之用途，宜改課地價稅
【內容】本部八十二年十二月八日台（八二）內地字第八二一五二六五號函係針對未作農業使用者，而表示意見，合先敘明。至於違法改作其他用途一節，平均地權條例第二十二條第一項但書第一款規定之土地，既「限」作農業用地使用，即此類土地僅能為農業用地使用，不能有農業用地使用以外之用途，是以倘經實地查明該等土地已違法改作農業用地使用以外之其他用途，如仍給予課徵田賦之優惠，恐有違立法原意及社會公平正義原則，故宜改課地價稅。惟涉及稅務稽徵作業實務認定問題，仍請 貴部酌處。
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【公布日期文號】 內政部八十八年二月九日台（八八）內地字第八八八八四八七號函
【要旨】「暫緩發展區」在使用分區未編定前，仍作農業用地使用者，可參照平均地權條例第22條第1項第3款之規定辦理
【內容】案經本部營建署函准臺灣省政府建設廳八十八年一月二十日八八建四字第Ο四Ο一五六號函復略以：「查本案系爭土地係涉及『變更土城都市計畫（第二次通盤檢討）案』，依該都市計畫說明書所載（第三十一頁）：該『暫緩發展區』並請縣政府儘速辦理禁建及整體規劃；又土地使用分區管制要點說明事項（第四十四頁）規定：『暫緩發展區』其土地使用分區管制訂定及細部計畫完成前，依法其建築仍受限制，故該土地如仍作農業用地使用者，似可參照平均地權條例第二十二條第一項第三款之規定辦理。」，該廳意見尚屬實情，請卓參。
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【公布日期文號】 內政部八十八年二月九日台（八八）內地字第八八○二六六九號函
【要旨】非都市土地編為土地稅法施行細則第二十一條第一項以外之其他用地應同時符合同細則第二十二條第一款及第二款規定，始得課徵田賦
【內容】查土地稅法施行細則第二十二條（平均地權條例施行細則第三十五條）規定：「非都市土地編為前條第一項以外之其他用地合於左列規定者，仍徵收田賦：一、於中華民國七十五年六月二十九日本條例修正公布施行前，經核准徵收田賦仍作農業用地使用者。二、合於非都市土地使用管制規定作農業用地使用者。」，其立法目的乃因平均地權條例修正前規定非都市土地作農業用地使用者，不論編定為何種用地，均徵收田賦，為照顧農民生活，兼顧既往已徵收田賦之事實，對非都市土地編為前條第一項以外之土地作農業用地使用者，仍徵收田賦。故非都市土地編為土地稅法施行細則第二十一條第一項以外之其他用地，應同時符合同細則第二十二條（平均地權條例施行細則第三十五條）第一款及第二款規定者，始得課徵田賦。
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【公布日期文號】 財政部八十五年一月二十五日台財稅字第八五○○三四九○七號函
【要旨】應擬定細部計畫並完成整體開發後，始得申請建築使用，而其仍作農業使用者，得申請課徵田賦
【內容】本案經函准內政部八十五年一月十六日台（八五）內地字第八五七三二一六號函，略以：查內政部六十九年六月二十四日台內地字第二七五一七號函規定：「平均地權條例第二十二條所稱『依法限制建築』及『依法不能建築』係指受建築法、都市計畫法及其他有關法令之規定限制而言。」次查都市計畫法第十七條第二項後段規定：「主要計畫發布已逾二年以上，而能確定建築線或主要公共設施已照主要計畫興建完成者，得依有關建築法令之規定，由主管建築機關指定建築線，核發建築執照。」，此所指「得依有關建築法令之規定…核發建築執照」乙節，並非強制規定，因之，即使主要計畫發布實施已逾滿二年，如其主要計畫書有「應擬定細部計畫並完成整體開發後，始得申請建築使用」之規定者，人民申請建築執照，自可據以不准，前經內政部七十三年二月二十日台內營字第二一三三九二號函釋在案，是以本案土地如經地方政府依上開規定不准人民申請建築，而其仍作農業使用，應屬土地稅法第二十二條（平均地權條例第二十二條）第一項但書第三款規定所稱「依法限制建築，仍作農業用地使用者」，當有該條但書規定課徵田賦之適用。本部同意依內政部上揭意見辦理。
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【公布日期文號】 內政部六十七年十月十九日台（六七）內地字第八一三二一八號函
【要旨】公司組織專供金菇栽培之冷凍廠房用地，不宜認定為與農業經營不可分離使用之土地
【內容】查都市土地在公共設施尚未完竣前，仍作農業用地使用者，依平均地權條例第二十二條第一項第二款規定徵收田賦但依同條第二項規定以自耕農地為限。所稱「自耕」，依司法院院字第二Ο二八號解釋意旨係專指自然人而言。本案公司組織專供金菇栽培之冷凍廠房用地申請改課田賦乙節，核與上開規定不合。
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【公布日期文號】 內政部六十六年十月五日台（六六）內地字第七五五四四五號函
【要旨】沿海從事漁撈工作之居民，其供居住及放置漁具之住宅用地應屬與農業經營不可分離之房舍用地，課徵田賦
【內容】沿海居民從事近海漁撈工作者，其供居住及放置漁具使用之住宅用地，依照平均地權條例第三條規定，應屬與農業經營不可分離之房舍用地而課徵田賦。
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【公布日期文號】 行政院六十二年五月四日台（六二）內字第三九三四號函
【要旨】完成細部計畫道路兩側土地得依實際情形劃為公共設施已完竣地區
【內容】內政部邀集財政部等有關機關對本案會商結論：
一、本案據台北市政府工務局、財政局暨臺灣省政府建設廳、地政局出席會議代表說明，主要計畫道路雖尚未開闢，但細部計畫道路業經完成，且有原既成道路，可資接通行駛貨車者，均經依照行政院臺（五三）內字第八二Ο三號令釋，勘劃為公共設施完竣地區改課地價稅有年，如依照行政院台（六十一）內字第七一四六號令釋示辦理，則上開地區均應改劃為公共設施尚未完竣地區，並應將已課地價稅退還，改課田賦。茲以此諸地區既可通行貨車，如排水及裝設水電亦無問題，為期促進都市建設並使稅負公平，避免土地壟斷投機，擬請仍准列為公共設施已完竣地區。
二、與會各機關代表研商結果，咸認行政院暨臺（六十一）內字第七一四六號令第二項所稱「主要計畫道路尚未開闢，細部計畫道路僅局部完成之地區，雖有非計畫道路之原既成道路可資接通行駛貨車，依前開院令釋示，似尚難確定為該項公共設施業已完成。」一節，似係指該尚未開闢之主要計畫道路兩側土地公共設施尚未完成而言。至其業經完成之細部計畫道路兩側土地，仍得依實際情形劃為公共設施已完竣地區。
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