歸屬法條:平均地權條例 《第 58 條》釋函 {三}
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【公布日期文號】 內政部八十九年十一月六日台（八九）內中地字第八九八○六九二號函
【要旨】自辦市地重劃之重劃費用，均先折算以土地抵付，其折抵後應配回面積與實際分配面積有差額時，應繳價差視為差額地價
【內容】一、按平均地權條例第六十條第一項規定，重劃區內供公共使用之道路、溝渠等十項用地，扣除抵充地後，其不足土地及工程費用、重劃費用與貸款利息，由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例共同負擔，並以重劃區內未建築土地折價抵付。如無未建築土地者，改以現金繳納。又依同條例第六十條之一第一項規定，重劃區內之土地扣除前條規定折價抵付共同負擔之土地後，其餘土地仍依各宗土地地價數額比例分配與原土地所有權人。故市地重劃區土地所有權人依上開規定，應共同負擔之項目計有公共設施用地負擔及費用負擔（含工程費用、重劃費用與貸款利息），均於土地分配時計扣；其計算公式係依市地重劃實施辦法第二十九條規定，計算各宗土地應折價抵付之共同負擔及應分配面積，無論有無未建築土地可折價抵付，均依上開規定計算其應分配面積，至為保留地上建物或其他分配情況需要而增配面積者，則依平均地權條例第六十條之一第二項：「土地分配結果，實際分配之土地面積多於應分配之面積者，應繳納差額地價」規定，以差額地價方式計繳價金。綜上，貴院函稱「重劃費用」，無論係指公共設施用地負擔或費用負擔，均將先折算以土地抵付，其折抵後應配回面積與實際分配面積有差額時，應繳納之價差則一律視為「差額地價」。
二、至差額地價之請求時機，則依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第二條：「本辦法未規定者，準用市地重劃實施辦法之規定」；即準用市地重劃實施辦法第五十二條第一項：「重劃後實際分配之土地面積多於應分配之面積者，主管機關應於重劃土地接管後三十日內通知土地所有權人，就其超過部分按評定重劃後地價限期繳納差額地價」之規定辦理。倘逾期未繳納者，則另依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第三十九條：「自辦市地重劃區內土地，其應繳納差額地價逾期未繳清者，得由重劃會訴請法院裁判」規定辦理。（按：原獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第39條修正後為第41條）
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【公布日期文號】 內政部八十九年十月十三日台（八九）內中地字第八九一九四三八號函
【要旨】發給自辦市地重劃負擔總費用證明書，基於土地所有權人之需要，於全部重劃區均完成土地登記及工程接管前個別發給尚非法所不許
【內容】按獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第三十四條有關發給市地重劃負擔總費用證明書時機之規定，其目的係在整體作業上，提示重劃會應適時辦理本項工作，且本項證明書之內容，亦僅就既成之事實加予證明，並不因其核發而導致其他任何權利義務之變動。準此，若經重劃分配確定且完成登記之土地，於其重劃負擔亦已確定，不致產生任何變動之情況下，基於土地所有權人之需要，於全部重劃區均完成土地登記及工程接管前，個別發給重劃負擔總費用證明書尚非法所不許。本案有關證明書之發給，請本諸自辦市地重劃主管及監督機關之立場，依上揭原則核處之。（按：原獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第34條修正後為第36條）
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【公布日期文號】 內政部八十九年一月十四日台（八九）內中地字第八九○二一一二號函
【要旨】自辦市地重劃修正計畫書調整擴大範圍，於重劃負擔不超過原核定下，可僅就新納入範圍徵詢土地所有權人意願，併入原同意比率計算
【內容】本案重劃會如擬修正重劃計畫書，調整擴大重劃範圍，於範圍調整後原區內土地所有權人重劃負擔不超過原核定之重劃計畫書所載負擔數額（亦即土地所有權人原同意重劃同意書所載負擔數額）下，可僅就新納入範圍徵詢土地所有權人意見，併入原同意比率計算，並依平均地權條例第五十八條第二項規定核處，以符公正簡便原則。又本案重劃會如未撤銷解散，自無庸重行舉開第一次會員大會，另有關重劃計畫書之修正報核及公告請依市地重劃相關法令規定辦理。
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【公布日期文號】 內政部八十八年四月二十日台（八八）內地字第八八○四三七一號函
【要旨】已核定自辦市地重劃之效力，應不受核定後土地所有權之移轉或土地所有權人參與重劃意願之變更而影響
【內容】查平均地權條例第五十八條第二項規定「重劃會辦理市地重劃時，應由重劃區內私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意，並經主管機關核准後實施之。」又獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第二十四條規定籌備會應檢附申請書、重劃計畫書、重劃區土地清冊及土地所有權人同意書等文件向直轄市或縣（市）主管機關申請核准實施市地重劃，同辦法第二十五條第一項並規定直轄市或縣（市）主管機關受理申請時，應即進行審查，符合規定者，應予核准；不合規定者，應敘明不予核准之理由將原件退回。准此，直轄市或（市）主管機關於籌備會申請核准實施市地重劃時，即應審查其土地所有權人同意情形是否合乎平均地權條例第五十八條第二項之規定等相關事項，如申請之相關文件符合自辦市地重劃之要件，而予核准實施市地重劃後，籌備會自應依同辦法第二十五條第二項及第十條規定，將主管機關核定之重劃計畫書公告三十日，並於重劃計畫書核定後二個月內通知土地所有權人召開第一次會員大會，處理相關自辦市地重劃事宜。主管機關對於實施自辦市地重劃核准之效力，應不受核定後土地所有權之移轉或土地所有權人參與重劃意願之變更而受到影響。其第一次會員大會之紀錄，應由主管機關就其決議事項是否合於同辦法第十一條第二項之決議要件，而決定准否核備。至於重劃計劃書公告期間，土地所有權人提出異議之處理，可參照平均地權條例第五十六條第三項之規定辦理。（按：原獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第25條修正後為第27條）
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【公布日期文號】 內政部八十七年八月十七日台（八七）內地字第八七○八三○二號函
【要旨】自辦市地重劃區抵費地議價出售符合獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第五十條規定公開出售不計徵土地增值稅之規定
【內容】按獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第五十條規定「自辦市地重劃區抵費地公開出售時，不計徵土地增值稅。」依訂定時（訂定當時為第四十四條）之修法說明，係參照本部七十四年八月三十一日台內地字第三四三七二號函之規定所增訂，而本部前開號函經查係函復財政部略以「查市地重劃地區土地所有權人依平均地權條例第六十條提供抵付工程費用、重劃費用暨貸款利息之抵費地，於政府辦理重劃地區，依同條例施行細則第七十八條第二項（現行條文為第八十四條第二項）規定，應予公開標售，所得價款應抵付土地重劃負擔總費用。又為使重劃收支達成平衡，俾利重劃之推行，同條例施行細則第八十一條（現行條文為第八十七條）明定上開抵費地不計徵土地增值稅。土地稅減免規則第二十條第七款亦定有明文。準此，自辦市地重劃地區之抵費地，雖未登記為公有，惟依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第三十條（現行條文為獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第四十條）規定，其出售所得價款應優先償還重劃費用、工程費用、貸款及其利息，基於同一理由，似應有上開土地稅減免規則規定之適用，免徵土地增值稅，以臻公平。」準此，自辦市地重劃之抵費地依獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第四十條之規定，由理事會提報會員大會通過後辦理出售者，應有同辦法第五十條不計徵土地增值稅之適用。（按：原獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第40條、第50條修正後為第42條、第52條）
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【公布日期文號】 內政部八十七年八月一日台（八七）內地字第八七○七九八五號函
【要旨】有關土地所有權人申請自辦市地重劃，其範圍跨越不同直轄市或縣（市）轄區時，相關自辦市地重劃業務得由單一直轄市或縣（市）政府受理審核另一主管機關配合辦理之方式處理
【內容】土地所有權人申請自辦市地重劃，其範圍跨越不同直轄市或縣（市）轄區時，相關自辦市地重劃業務得經協調由其中一直轄市或縣（市）主管機關受理審核，另一主管機關配合辦理之方式處理。惟依規定應由各該直轄市或縣（市）主管機關辦理事項，如重劃前後地價之評議、地籍測量及土地登記等事項，仍應由各該主管機關依權責辦理。
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【公布日期文號】 內政部八十七年七月十五日台（八七）內地字第八七○六七八九號函
【要旨】自辦市地重劃時涉及都市計畫檢討變更之事項者，由直轄市或縣市都市計畫主管機關認定之
【內容】本案前經本部邀集相關機關研商後，以本部八十六年十二月四日台（八六）內地字第八六八三七七四號函釋「都市計畫通盤檢討中，土地所有權人提出申請自辦市地重劃，其擬辦之市地重劃範圍內是否有獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法十九條第四款規定之『涉及都市計畫檢討變更之事項者』，由直轄市或縣（市）都市計畫主管機關認定之。」有案，台灣省政府地政處基於執行上之需要建議，依本部上開函釋辦理時，如縣（市）都市計畫主管機關查明認定於通盤檢討案中，當時無涉及變更事項者，可依土地重劃與都市計畫業務聯繫作業要點第六點規定，函請各級都市計畫委員會，對於擬辦重劃地區不宜再作變更，並認定無獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第十九條第四款情事，而准予自辦市地重劃乙節，本部同意。惟應於核定重劃範圍時，要求籌備會，如都市計畫通盤檢討結果，重劃區範圍內都市計畫內容有變更時，市地重劃計畫書應配合修正。（按：原獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法第19條修正後為第21條）
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【公布日期文號】 內政部八十六年十二月二十四日台（八六）內地字第八六八六七六○號函
【要旨】自辦市地重劃區之主要計畫與細部計畫範圍不符，得依主要計畫規定之範圍核准辦理市地重劃，並俟細部計畫配合變更更正後，再行核定重劃計畫書
【內容】一、按主要計畫為擬定細部計畫之準則，細部計畫為實施都市計畫之依據，因此本案重劃區應依照主要計畫指定之範圍擬定細部計畫並據以實施市地重劃；如該細部計畫範圍與前開主要計畫規定不合，自應儘速辦理該細部計畫檢討變更更正，以符規定。
二、都市計畫書附帶規定應以市地重劃方式整體開發，係在積極促使都市土地井然有序利用，以健全都市發展，並貫徹「使用者付費」之社會公平正義原則，以減輕政府財政負擔。準此，本案擬申請自辦市地重劃範圍，雖未合該細部計畫範圍，惟如係依照前開主要計畫規定範圍辦理重劃，且不牴觸該主要計畫第二次通盤檢討草案內容，似無涉都市計畫檢討變更事項，是本案同意照台中縣政府八十六年十月十五日八六府地劃字第二七四六九八號函說明四之意見，依主要計畫規定之範圍核准辦理市地重劃，並俟該細部計畫配合變更更正後，再行核定重劃計畫書。
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【公布日期文號】 內政部86年12月5日台（86）內地字第8610876號函
【要旨】自辦市地重劃折價抵付共同負擔之土地，合計面積超過各該重劃區總面積百分之四十五時之處理
【內容】一、查本案本部86年5月6日台（86）內地字第8603809號函復：實施市地重劃依平均地權條例第60條第1項規定計算之折價抵付共同負擔之土地，合計面積超過各該重劃區總面積百分之四十五時，得依下列二種方式處理：
（一）依平均地權條例第60條第3項但書規定，經重劃區私有土地所有權人半數以上且其所有土地面積超過區內私有土地總面積半數之同意，將負擔超過百分之四十五部分，列為共同負擔。
（二）未能依平均地權條例第60條第3項但書規定辦理時，應依平均地權條例施行細則第83條規定之順序，將後順位之公共設施用地依序（即依零售市場、停車場、國民中學……之順序）列為非共同負擔之公共設施用地，依平均地權條例第60條第2項及市地重劃實施辦法第32條至第34條規定由公有土地、抵費地優先指配或按該公共設施用地範圍內土地所有權人所有土地面積比例分配之。
二、又依平均地權條例第58條第2項規定，自辦市地重劃時，除應由重劃區內私有土地所有權人半數以上，而其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意外，並須經主管機關核准後方能實施。因此，自辦市地重劃時，其總負擔超過百分之四十五時，自需依同條例第60條第3項但書規定徵詢同意，如同意之人數及面積達到規定時，可依說明一（一）處理；如未達規定時，可依說明一（二）規定處理，惟主管機關如認為依說明一（二）規定辦理，無法達到市地重劃之目的或都市計畫規劃之意旨時，得依前開第58條第2項規定，不予核准自辦市地重劃。
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