歸屬法條:土地法《第 26 條》釋函 (五)
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【公布日期文號】
內政部70年4月22日台（70）內營字第13968號函
【要旨】
公有土地依國民住宅條例撥供興建國民住宅應無土地法第26條之適用
【內容】
國民住宅條例第5條規定：「公有土地適於興建國民住宅者，應優先撥供興建國民住宅使用。其地價依公告現值為準，無公告現值者，由直轄市、縣（市）政府估定之。」依上項規定，公有土地售供興建國民住宅後，將連同建築物出售或出租與收入較低家庭居住，此與一般行政機關為公用目的而撥用公有土地之情形不同，應無土地第26條之適用。
(註：國民住宅條例第6條修正為第9條，並修正為非公用之公有土地適宜興建國民住宅者，應作價優先讓售國民住宅主管機關。)
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【公布日期文號】
內政部67年12月19日台（67）內地字第822797號函
【要旨】
申請撥用公地時，徵求原管理機關同意為「應經程序」而非「必要條件」
【內容】
查公地撥用與私地徵收同為政府調度或取得公務用地之重要手段， 貴府67年9月5日（67）府民地四字第695541號函解釋撥用公地徵求原管機關同意，為申請撥用之必要條件而非程序一節，對於今後公地撥用之作業影響至大，請即依行政院台50內字第7512號令規定予以更正。
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【公布日期文號】
行政院64年6月4日台（64）內字第4094號函
【要旨】
鄉鎮公所得撥用公地
【內容】
鄉鎮公所係土地法第26條所稱之政府機關，得依該條規定申請撥用公有土地
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【公布日期文號】
行政院63年7月6日台（63）內字第5153號函
【要旨】
台灣省自來水公司屬公司法人，不得撥用公地
【內容】
內政部會商財政部議復意見：「各級政府機關因公需用公有土地，依照土地法第26條規定應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用。本案台灣省自來水公司為興建第一區管理處抽水機房，申請撥用基隆市東信段二小段○○號國有土地，因自來水公司屬於公司法人組織與一般政府機關組織形態性質不同，自不得依前開法條規定申請撥用公地所請撥用一節，未便照准。」
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【公布日期文號】
內政部62年6月21日台（62）內地字第528385號函
【要旨】
私立學校或財團法人不得撥用公地
【內容】
查土地法第26條所稱各級政府機關，係指中央及地方各級政府所屬之機關及公立教育學術事業，至私立學校與財團法人應無土地法第26條之適用。
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【公布日期文號】
行政院五十九年六月二十二日台（五九）內字第五四八四號令
【要旨】
各機關因公需用其他機關徵收取得之土地，得依撥用公地程序辦理
【內容】
一、經交據內政部議復稱：「查政府依法徵收私有土地不依核准計畫使用，或於徵收完畢一年後不實行使用者，原土地所有權人依土地法第二百十九條規定固得照原徵收價額收回其土地，但徵收機關已依核准計畫使用，且其土地並已完成公有登記，嗣後其他機關復因興建土地法第二百零八條公共事業需要使用該項土地，自應另依同法第二十六條規定申請撥用公地程序辦理，而毋須再行徵收。本案台灣鐵路管理局為增設六堵車站需用陸軍原徵收土地，似應依照以上原則辦理。
二、應依議辦理。
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【公布日期文號】
行政院58年7月10日台（58）財字第5690號令
【要旨】
政府機關因公需用公地，應以撥用方式，不得以交換使用方式辦理
【內容】
一、經交據內政部議復略以「查各級政府機關因興辦公共事業需用公有土地依法應辦撥用，本案財政部台北關擬以所管三沙灣支所用地與基隆港務局所管公地交換使用，經核有不合，應由台北關及基隆港務局分別依土地法第26條規定程序申辦撥用手續。」
二、應依內政部所議辦理。
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【公布日期文號】
行政院54年11月6日台（54）內字第8050號令
【要旨】
撥用公地不需使用時應撤銷撥用
【內容】
查各級政府機關依法奉准撥用之公有土地，如以計畫變更或中止不需使用時，固應自動申請撤銷撥用交還土地，惟如原撥用機關不自動申請而超過1年未予使用，或未按原核定計畫使用時，該項土地所有權所屬之管理機關（國有財產局、省財政廳、市縣財政局科）及當地縣市地政機關基於財產管理及使用監督權之行使，似均有逕行查報層轉撤銷撥用之責任。
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【公布日期文號】
行政院54年10月12日台（54）內字第7588號令
【要旨】
中央政府機關需用國有土地以撥用方式辦理
【內容】
內政部54年10月4日台內地字第183654號呈：「（一）准台灣省政府53年8月13日府民地甲字第9688號函開：『１、據澎湖縣政府53年7月10日澎湖武地甲字第16669號呈以：『（１）據本縣澎湖地政事務所53年7月4日澎地所榮甲字第2030號呈：1.准國有財產局台灣南區辦事處為馬公段○○、○○地號兩筆國有土地售與台灣澎湖監獄囑辦產權移轉登記案件到所。經查承受人台灣澎湖監獄仍係中央附屬機關權利人自應登記為『國有』。惟該項土地原屬國有該國有財產局以買賣方式辦理產權轉移登記在登記簿上記載是否以移轉登記處理不無疑義。2.茲檢呈是項公有土地囑託登記清冊連同聲請書各陸份、馬公鎮公所53年6月17日澎馬財字第3751號證明書稅捐完納證明書、委託書產權移轉證明書正副本各1份及土地所有權狀貳紙3.謹請察核示遵4.副本抄送財政部國有財產局台灣南區辦事處及台灣澎湖監獄』（２）茲檢呈上項公有土地囑託登記清冊4份（３）謹請察核示遵』２、查本案土地原屬國有，台灣澎湖監獄係中央附屬機關，今國有財產局以買賣方式移轉與台灣澎湖監獄並申請移轉登記是權利主體（國有）尚未變更在登記簿上，應否以移轉登記處理不無疑義３、函請釋示」（二）案經函准財政部54台財庫發字第02944號函覆節開：『本案國有土地雖因管理機關國有財產局以買賣方式移轉與台灣澎湖監獄，但該台灣澎湖監獄仍係中央政府機關，且以國庫款項購買其權利主體并未變更，自不能構成土地權利之移轉，在土地登記簿上仍僅能以變更管理機關登記處理』。（三）查國有土地權利主體為『國家』而非各保管或使用之政府機關，此觀乎土地法第4條及第52條規定甚明。又土地所有權之移轉實質上即為權利主體之變更。本案澎湖監獄與國有財產局既同屬中央政府機關買賣標的復為國有土地，雙方雖有買賣行為而權利主體並未變更，土地所有權自亦未因買賣行為發生移轉其結果僅使該項國有土地之管理使用權變更而已。而公有土地管理使用權之變更，依土地法第26條規定則應由需用機關呈請撥用。再查本案台灣澎湖監獄係代表國庫以庫款購入土地，國有財產局則係代表國庫處分國有財產所有地價收入仍須解繳國庫，同時該局又為全國國有財產主管機關。該項土地出售後既仍屬國有財產該局並不能因出售而在財產帳目上予以減除，故此種由鄉鎮公所國庫支款購買國有土地之情形徒使政府收支預算及財產帳目處理上增加若干不必要之困擾，實不無斟酌餘地。本案關係公地管理原則問題，基於上述理由，本部認為中央政府機關需用國有財產局所管國有土地，似仍以依法辦理撥用手續，并於奉准撥用後辦理管理機關變更登記為宜。（四）是否有當，理合呈請鑒核示遵』一案。
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【公布日期文號】
行政院秘書處53年12月9日台（53）內字第8660號函
【要旨】
需用公營事業土地應以承租或價購方式辦理
【內容】
經奉交并准內政部函復略以「案經與財政部及經濟部會商結果『查台灣省糖業股份有限公司係屬法人組織之國營事業，該公司所有土地與一般公有土地性質不同，各級政府機關需要用該公司土地似不能適用土地法第26條規定辦理撥用，本案國防部呈為聯勤○○兵工廠因擴建工程需用該公司土地可逕洽該公司辦理承租或承購』等由。」
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【公布日期文號】
行政院53年10月1日台（53）內字第6837號令
【要旨】
各級政府機關奉准撥用公地應於1年內按計畫使用
【內容】
一、查各級政府機關因公呈請撥用公地於奉准撥用後應在1年內依照原呈撥用計畫使用，否則應撤銷撥用，前經一再令飭遵行在案。
二、茲查仍有少數機關於奉准撥用公地未按原呈計畫使用，且未盡妥善保管者，其經辦及主管人員應連帶負失職責任。
三、希知照並轉飭遵照為要。
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【公布日期文號】
行政院52年10月5日台（52）內字第6574號令
【要旨】
公地之他項權利因撥用而終止，其處理依土地法關於徵收私有土地之規定
【內容】
一、案經交據內政部會商司法行政部議復略以：「案經與司法行政部會商結果以『查政府各機關因舉辦土地法第208條各款之公共事業需用土地時，無論為依照土地法之徵收程序徵收私有土地或依同法第26條之規定奉准撥用公地，均係政府依公法上之權利使需用機關取得該項土地之權利，故對撥用公地之他項權利人權利處理，自亦得比照土地法關於徵收私有土地之規定辦理。．．．業經行政院台（52）內字第3805號令核釋有案。本件公地據稱雲林縣政府為興建學校已奉准撥用，則該項土地之原有私法租約，基於以上解釋自應因撥用而終止，至原承租人引用軍人及其家屬優待條例第九條規定對終止租約部分提起訴願，似應由台灣省政府本於職權參照以上意見就實質上審核決定之。』等語。」
二、應准照部議意見辦理。
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【公布日期文號】
行政院52年6月8日台（52）內字第3805號令
【要旨】
已奉准撥用公地上之私有改良物所有人拒絕遷移或阻礙撥用機關使用並拒領補償費時，可予以徵收或代為遷移其改良物
【內容】
經交內政部會商財政部、司法行政部議復，茲核示如下：查政府各機關因舉辦土地法第208條各款之公共事業需用土地時，無論為依照土地法之徵收程序徵收私有土地或依該法第26條之規定奉准撥用公地，均係政府依公法上之權力使需用機關取得該項土地之權利，故對撥用公地之他項權利人之權利處理，自得比照土地法關於徵收私有土地之規定辦理。本案自得逕由縣市地政主管機關比照土地法有關規定將是項改良物予以徵收或代為遷移。
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【公布日期文號】
行政院51年2月19日台（51）內字第8105號令
【要旨】
為處理違建而遷建住戶所需土地，不得撥用公地
【內容】
一、經交據內政部會商財政部及有關機關議復稱：「（一）查公有土地之撥用，依土地法第26條之規定不得供給私人使用為目的。本案違章建築處理辦法第27條第3款乙節規定之「指撥」，係為遷建違建住戶之用不能適用土地法第26條規定申請撥用。（二）各縣市為遷建違章建築如需使用國省有公地時應商請其管理機關指定適當公地辦理承租或承購手續供作遷建之用。」
二、准照內政部等會商意見辦理。
（按：違章建築處理辦法第27條已修正刪除。）
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【公布日期文號】
行政院50年12月21日台（50）內字第7512號令
【要旨】
撥用國有土地應事先與管理機關協議，協議不成將雙方所持理由報院
【內容】
一、經交據內政部會商財政部議復：「查各級政府機關因公共事業需用公有土地應依土地法第26條規定程序商同該管市縣政府層請行政院核准撥用，至所請撥用之公地，非由縣市政府管理者，為使土地管理機關事先有表示意見之機會以免引致糾紛起見，申請撥用機關應依『撥用公地計畫書』第九項規定與土地管理機關先行協議，協議不成立時並應將協議經過情形及雙方所持理由填明再送請市縣政府層轉，又關於撥用國有土地案件，是否須由內政部會同財政部派員調查應視個案實際需要決定之。」
二、應依議辦理。
（關於各級政府機關依土地法第26條規定辦理撥用程序，行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正「統一規定各級政府機關層報行政院核定撥用公有土地之辦理程序」以資辦理）
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【公布日期文號】
行政院50年6月6日台（50）內字第3377號令
【要旨】
台灣銀行非屬國家機關之組織型態，不得撥用公地
【內容】
一、經交據內政部會商財政部、司法行政部及該省政府議復稱：「查依中央法規制定標準法第4條第3款之規定，關於國家各機關之組織應以法律定之，台灣銀行之組織如無上述法律之根據，似難與政府機關同論，進而土地法第26條撥用公有土地既以各級政府機關為限，該行自無撥用公地之資格，更難變更為本案土地之管理機關。惟台灣銀行如繼續需用本案土地時，自可依法承租或承購。」
二、應依議辦理。
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【公布日期文號】
行政院秘書處49年10月5日台（49）內字第5557號函
【要旨】
榮民之家所需公地可由國軍退除役官兵就業輔導委員會名義申請撥用
【內容】
奉 交內政部議復略稱：「查各地榮民之家係屬行政院國軍退除役官兵就業輔導委員會，依該會組織條例第16條規定所設置之機構，如所請使用公地確有必要，似可准予國軍退除役官兵就業輔導委員會名義申請撥用。」
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【公布日期文號】
行政院49年3月31日台（49）內字第1755號令
【要旨】
公司法人之國營事業，不得撥用公地
【內容】
一、經交據內政部會商經濟部及司法行政部議復稱「查國營事業依土地法施行法第6條規定，雖可申請撥用公有土地，但按以往核准國營事業撥用公地之前例向以政府機關組織者為限（如鐵路、公路或郵電局等），如其係依公司法成立之法人，含有民股資本且資產獨立計算盈虧，未便准予撥用公地，前奉行政院台（48）內字第2179號令核示有案。本案台灣省政府請示台糖公司南州糖廠可否撥用已撤銷承領權之放領公地一節，依照前開院令規定自未便照准。至經濟部請按台糖公司劃出放領耕地計價標準由該公司價購，其價款並與劃出放領減資之地價劃抵之意見雖甚合理具體，惟查公有土地之處分程序因權屬而有不同，對於此項案件似應分別查明土地權屬，另依土地法第25條程序辦理。」
二、應依議辦理。
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