歸屬法條:土地法《第 26 條》釋函 (四)
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【公布日期文號】
內政部78年5月11日台（78）內地字第701141號函
【要旨】
為使公有土地建物權屬與管理權責劃一，地方機關擬使用國、省有土地者，仍須依法辦理撥用
【內容】
案准財政部台財產二字第78004190號函略以：查各級政府機關需用公有土地時，應商同該管市縣政府層請行政院核准撥用，又國有非公用財產類之不動產，各級政府機關為公務或公共所需，於報經其上級機關核明屬實並徵得財政部國有財產局同意後，得層報行政院核准撥用，為土地法第26條暨國有財產法第38條所明定。故撥用為需地機關取得公有土地使用權之法定途徑。本提案建議免於辦理撥用乙節，於法不合，未便同意。又所提撥用公地需地機關僅取得管理權，產權不准變更，致土地與地上建物產權不一，發生權利義務行使上之不便乙節，查需地機關對於奉准撥用之公有土地，除依行政院77年9月12日台（77）財字第25507號函「各級政府機關互相撥用公有土地有償與無償之撥用原則」辦理有償撥用，得移轉所有權外，其餘撥用均不得移轉所有權，應依行政院72年8月31日台（72）財字第16024號函規定，由轄區地政事務所逕為辦理管理機關變更登記，取得管理人名義，而擁有完整之管理權及使用權，達到與地上建物管理權一致之目的。應不致發生如所舉申報地價、鄰地測量會辦、工程受益通知等送達對象錯誤或調查使用機關費時等管理不便之情事。」本部同意財政部上開函意見。
（上開行政院77年9月12日台（77）財字第25507號函頒「各級政府機關互相撥用公有土地有償與無償劃分原則」業經行政院85年7月24日台85財字第25134號函修正為「各級政府機關互相撥用公有不動產之有償與無償劃分原則」；行政院72年8月31日台72財字第16024號函業經行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正）
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【公布日期文號】
內政部78年2月14日台（78）內地字第671892號函
【要旨】
公地奉准有償撥用後，其土地所有權移轉及管理機關變更登記作業流程，仍應依行政院72年台72財字第16024號函辦理
【內容】
查行政院72年8月31日台72財字第16024號函僅規定公有土地奉准有償撥用後土地產權移轉之作業程序，並未釋及申報移轉現值及免稅之作業，故本部77年12月22日台內地字第660154號函轉財政部77年12月6日台財稅第770413583號函規定「由申請撥用機關填列『公有土地有償撥用清冊』一式4份函送土地所在地稅捐稽徵機關查核土地增值稅及欠稅情形……」，係屬稅務之作業程序，應為上開院函之補充，俾公有土地有償撥用作業時間得以縮短，並符合平均地權條例第47條及第47條之2規定。
（上開行政院72年8月31日台72財字第16024號函業經行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正）
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【公布日期文號】
內政部七十八年二月一日台（七八）內地字第六六二二九○號函
【要旨】
撥用公地，應依法申請變更為合於都市計畫用途之土地後再據以辦理撥用
【內容】
按都市計畫範圍內，各級政府徵收私有土地或撥用公有土地，不得妨礙當地都市計畫，為都市計畫法第五十二條所明定。本案貴院申請撥用之土地，既經台北市政府查明有妨礙都市計畫，依上開規定自不得先准撥用。又查關於本案土地之都市計畫變更，台北市政府正辦理中，宜請貴院洽請該府儘速完成法定程序後，再辦理撥用，以資適法。
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【公布日期文號】
內政部77年12月22日台（77）內地字第660154號函
【要旨】
有償撥用之公有土地，於辦理土地所有權移轉登記時，准以「公有土地有償撥用清冊」替代土地移轉現值申報及免稅證明
【內容】
財政部函為縮短公地撥用作業流程，有償撥用之公有土地，於辦理土地所有權移轉登記時，准以「公有土地有償撥用清冊」替代土地移轉現值申報及免稅證明。
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【公布日期文號】
內政部77年2月8日台（77）內地字第564909號函
【要旨】
政府機關因公使用未能辦妥繼承承領所有權移轉登記之放領公地，得依法徵收或辦理撥用
【內容】
案經本部邀同法務部、財政部、交通部、貴府及台北縣政府會商獲致結論如次：
一、查「省為辦理放領公有耕地，扶植自耕農，特訂定本辦法」「公地承領人於規定期間內繳清全部地價後，依法取得所有權，憑承領證書換取土地所有權狀」為台灣省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法第1條、第12條所明定。本案高速公路管理局為北部第二高速工程擬使用台北縣樹林鎮溪墘厝段溪墘厝小段○○地號等3筆放領公地，雖原承領人死亡，惟既已繳清地價，依上開規定自應由承領人之繼承人辦理繼承承領。以本案繼承人因故遲未辦理繼承承領及所有權移轉登記，未免久懸未結，妨礙用地之取得，影響公共工程之進行，應請台北縣政府通知承領人之繼承人於1個月內辦理繼承承領及所有權移轉登記後依土地法規定辦理徵收；如繼承人未於規定期限內辦理，應退還承領人已繳之地價後，由需地機關依法辦理撥用」。
二、鑒於本案放領公地處理之困難，及此後政府因興辦公共事業需用放領公地起見，應請台灣省政府將該省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法通盤檢討，並轉知縣（市）政府就以往放領之公地已繳清地價而尚未辦理所有權移轉登記之案件，迅依規定辦理所有權移轉登記。
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【公布日期文號】
內政部76年7月27日台（76）內地字第523018號函
【要旨】
承領公有土地尚未取得所有權前，因公共需要而先行使用並已奉准撥用，其所繳地價可適用行政院48年11月5日台內字第6288號令規定辦理
【內容】
依行政院48年11月5日台內字第6288號令二、（三）１、（２）規定：「．．．於奉准撥用後由原放領機關就該核准撥用部分之放領公地，退還承領農戶已繳之地價，予以收回，．．．」本案土地既依協議結果由需用土地單位發給地價1/3補償費由承領人提供先行使用，如上開1/3地價補償非屬退還承領農戶已繳之地價，得依上開行政院函規定辦理。
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【公布日期文號】
內政部75年10月20日台（75）內地字第440267號函
【要旨】
撥用公地計畫書內應載明已徵得原管理機關同意撥用之文號
【內容】
案經本部邀同財政部、台灣省政府（財政廳、交通處、地政處、高雄港務局）、高雄市政府會商獲致結論如次：「一、查各級政府機關因公需用其他機關管有之公有土地依法申請撥用，於徵求原管理機關意見時，依行政院72年8月31日台72財字第16024號函示，原管理機關應於1個月內為同意或不同意之表示，其逾3個月不為表示者，申請撥用機關得於撥用公地計畫中敘明洽商經過逕依規定程序報請核定。是申請撥用公地時，徵求原管理機關意見為應經程序，為便於審核撥用公地案件中有關需地機關是否已徵得原管理機關之同意，今後依土地法第26條規定申請撥用省（市）、縣（市）、鄉、鎮有土地而需報由內政部轉報行政院核准之案件，申請撥用機關應於撥用公地計畫書內第9項『與土地管理機關協議經過』載明：『已徵得原管理機關某某號函同意撥用』，以利審核作業。二、略。」
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【公布日期文號】
內政部75年10月20日台（75）內地字第448520號函
【要旨】
有償撥用公地辦理所有權移轉登記應依法申報現值並取得免稅證明
【內容】
政府機關奉准有償撥用公有土地，於辦理所有權移轉登記時，免申報現值並免附免稅證明文件而逕予囑託辦理登記一案，核與平均地權條例第47條、第47條之2應申報現值並由稅捐機關發給免稅證明之規定不符，不宜採行。
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【公布日期文號】
行政院74年12月2日院台（74）財產二字第18721號函
【要旨】
高速公路局移交地方主管機關接管養護之道路得簡化手續辦理管理機關變更登記
【內容】
貴部高速公路局興辦高速公路時，一併改善之地方道路等設施，已完成國有登記，並依規定分別移交地方主管機關接管養護，為簡化手續，擬由該局列冊報經 貴部轉請財政部同意後，會辦管理機關變更登記乙案，准予照辦。
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【公布日期文號】
行政院74年10月30日台（74）財字第20005號函
【要旨】
各級政府機關需用未登記國有土地，應如何取得管理權及如何辦理登記問題，以及各級政府為興辦鐵、公路工程，需用未登記國有土地，准於辦理國有登記時，將土地管理機關逕登記為該鐵、公路主管機關
【內容】
核復事項：
一、各級政府機關需用未登記國有土地，應先由國有財產局辦妥國有登記後，再依法辦理撥用；倘為因應需地機關實際需要，可由需地機關自行測定使用範圍，檢附圖說及計畫書，洽國有財產局核發先行使用證明書後使用。至於以往業經本院專案核准供各級政府機關直接管理使用之國有公用土地，尚未辦理登記者，得由該管理機關依國有財產法第18條第1項規定，囑託該管地政機關辦理國有登記，地政機關辦理該土地總登記時，應在土地總登記簿「其他登記事項」欄加註奉准撥用或核准使用文號，管理機關應於登記完畢後，檢附土地登記簿謄本，函知國有財產局或其所屬分支機關。
二、各級政府為興辦鐵、公路工程使用未登記國有土地，為顧及工程進度，簡化用地取得程序，加速建設工程進行，准予辦理該土地之國有登記時，將管理機關逕登記為該鐵、公路主管機關，登記完畢後，該土地管理機關應檢附土地登記簿謄本，函知國有財產局或其所屬分支機關。
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【公布日期文號】
行政院72年8月31日台72財字第16024號函訂頒
行政院82年12月23日台82財字第45541號函第1次修正
行政院84年2月8日台84財字第04500號函第2次修正
【修訂日期文號】
行政院84年9月6日台84財字第32527號函第3次修正
【要旨】
政府機關因公需用其他機關管有公地簡化撥用作業事項
【內容】
修正本院84年2月8日台84財字第4500號函（即原本院72年8月31日台72財字第16024號函）
核示事項：
一、政府機關因公需用其他機關管有公有土地，依法申請撥用，於徵求原管理機關之意見時，為免原管理機關久不為同意或不同意之表示，延誤撥用時效，於接獲申請撥用機關徵求撥用意見函復，應於1個月內為同意或不同意之表示，其逾期不為表示意見者，申請撥用機關得於撥用公地計畫書中敘明洽商經過，逕依規定程序報請核定。
二、為簡化撥用公地之管理機關變更或產權移轉登記作業程序，公有土地於奉准撥用後，應依左列規定辦理。
（一）無償撥用部分：市縣地政機關接獲核准撥用函件後，可依核定結果造具奉准撥用公地清冊轉送轄區地政事務所逕為辦理管理機關變更登記，地政事務所辦竣變更登記後，應即通知原管理機關繳交土地所有權狀，改註新管理機關名義後，再通知新管理機關領取土地所有權狀。如係公有出租耕地，則由申請撥用機關逕洽耕地承租人依平均地權條例第11條第2項規定辦理補償及註銷租約手續。但原管理機關未能配合繳交土地所有權狀時，由地政事務所比照土地登記規則第57條第1項規定公告作廢，並通知原管理機關。
（二）有償撥用部分：奉准有償撥用後，申請撥用機關於繳清地價款，並洽原管理機關取得土地所有權狀後，將土地所有權狀及付款憑證（影印本）函送市縣地政機關列冊轉請轄區地政事務所逕為辦理土地所有權移轉及管理機關變更登記，並由地政事務所通知新管理機關領取土地所有權狀。如係公有出租耕地，則由原土地管理機關逕洽耕地承租人依平均地權條例第11條第2項規定辦理補償及註銷租約手續。但原管理機關不願配合提供土地所有權狀時，申請撥用機關得敘明理由，免附土地所有權狀，將付款憑證（影印本）函送市縣地政機關列冊轉請轄區地政事務所逕為辦理土地所有權及管理機關變更登記，並由地政事務所通知新管理機關領取土地所有權狀。至原管理機關持有之土地所有權狀，於登記完畢後，由地政事務所比照土地登記規則第57條第1項第1款規定公告作廢，並通知原管理機關。
（按：原土地登記規則第57條修正後為第67條）
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【公布日期文號】
內政部72年4月11日台（72）內地字第153076號函
【要旨】
公路用地申請撥用與非都市土地使用編定不符之土地得先予同意後再辦理變更編定
【內容】
有關土地使用編定應如何配合辦理變更問題，經本部邀同貴部、台灣省政府及屏東縣政府會商獲致結論如后：「各級政府機關因公需用公有土地得層報行政院核准撥用，為土地法第26條所明定，在實施區域計畫辦理非都市土地使用編定地區，原為交通用地者，依現況編定，新闢道路與編定使用地不符者，依非都市土地使用管制規則之規定，亦容許於各使用分區內變更編定為交通用地。故開闢道路申請撥用公地，如與非都市土地使用編定不合者，為配合道路工程進度，可先准予撥用後，再由地方政府配合辦理變更登記，以簡化作業程序。」
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【公布日期文號】
行政院70年12月14日台70財字第18035號函訂頒
【修訂日期文號】
行政院84年9月6日台84財字第32527號函修正
【要旨】
統一規定各級政府機關層報行政院核定撥用公有土地之辦理程序
【內容】
修正本院70年12月14日台70財字第18035號函：
一、各級政府機關依國有財產法第38條撥用國有房地時（包括國省共有房地），應由申請撥用機關報經其上級機關核明屬實後，函請財政部國有財產局同意（副本及附件毋須送內政部），由財政部代辦代判院稿逕行核定。
二、依土地法第26條撥用省（市）、縣（市）、鄉、鎮（市）有土地之報院核准案件，授權台灣省政府、台北市政府及高雄市政府代行核准（核准公文之副本及附件毋須分送內政部及財政部）。但上項土地係由中央機關管理使用，或申請撥用機關為中央機關或他省（市）政府及其所屬機關時，由申請撥用機關報經其上級機關核明屬實後，先函請土地管理機關同意（副本及附件毋須送財政部），報由內政部代辦代判院稿逕行核定。
（依照行政院88年8月3日台88財29811號函，各級政府機關依土地法第26條規定，撥用縣（市）、鄉、鎮（市）有土地之報院核准案件，自即日起授權內政部代擬代判院稿。）
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