只賣地上權 留意前車之鑑
－現代住宅專題之2
經建會規劃「現代住宅」，以設定地上權方式興建住宅、降低房價。財政部官員說，去年標售設定地上權只標脫SOGO附近的一般住宅，前年推出12件全數摃龜，設定地上權有一定難度。
房價居高不下，為了滿足一般民眾住屋需求，行政院經建會主委劉憶如表示，將推動「現代住宅」，以比較便宜的價格，出售70年房屋地上權給符合一定所得條件、本人及配偶名下均無房產者。
雖然方案尚未完全底定，但相似的構想，其實早有前例。
財政部國有財產局官員表示，如果從劉憶如提出的構想來看，經建會的模式其實國產局在民國85年和90年共推動過 3處，分別由環泥公司、寶成建設與新光合纖標走。
他說，得標廠商當時都是蓋集合住宅，然後1戶1戶的賣給民眾。雖然土地所有權還是在政府手上，但是民眾得到房屋所有權，建商也把部分地上權轉給民眾。
官員說，在這樣的處理下產生非常嚴重的問題，如果建商把房子賣給100戶民眾，將由國產局面對100個住戶，民眾的任何問題都會找上國產局，不但管理上有問題，住戶一再陳情要買土地，也讓國產局不堪其擾。
官員表示，國產局受不了這樣的情況，被迫在92年改變標售的遊戲規則，規定地上權不可以蓋區分所有權建物，也就是建商不可以再 1戶 1戶賣。這樣的作法讓建商無利可圖，結果設定地上權標售案一落千丈，大家都不要設定地上權。
他表示，在台北房市火熱，但土地日漸稀少的壓力下，最近一次的案例是由日勝生公司在台北市火車站附近推出「京站」，為設定地上權解套。
官員說，這個案例解套的方式是，建商標下建案，但是不賣房屋所有權，賣的是房屋使用權。京站整棟樓所有套房都是日勝生所有，日勝生賣的是50年承租權，住戶拿到的是50年使用憑證，住戶沒有房屋所有權，更沒有地上權。
這位官員直言，這種設定地上權方式，期滿後土地收回國有，建商只有房屋所有權，民眾只有承租權，民眾要向銀行貸款，但其實銀行不喜歡這樣產品，導致設定地上權市場門可羅雀。
透過設定地上權興建住宅，國產局除了去年招標興建位於台北東區SOGO百貨附近的一般住宅，由兆曜實業得標，標出每坪新台幣單價 373.1萬元的天價外，其他都沒有標脫。
官員說，「前年推出12件，1件都沒有標脫」，中南部連土地都賣不出去，遑論設定地上權。
他表示，由於經建會尚未和財政部或國產局聯繫，如果經建會需要國產局建議，國產局會向經建會詳細說明整個過程。
中央社記者林沂鋒台北2011/05/08電
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