政策住宅百萬戶 還是嘆無殼
高房價引發民怨，住宅政策再度成為外界矚目焦點。過去幾十年，政府花了數千億、推出各種堪稱「百花齊放」的住宅政策，從興建國宅、推出各種不同族群的軍公教住宅、勞宅、六萬元一坪住宅，再到各種優惠房貸不斷，但最後仍解決不了問題。居住問題再度成為台灣最尖銳的社會問題，也成為明年總統大選最「搶手」的政策攻防。
其實，台灣真正有住宅政策直到六年多前才出現！民國九十四年內政部通過「住宅政策」，明列四大原則，分別是尊重巿場機能、維護社會公義、鼓勵民間參與以及保障居住權利，透過健全法令等措施，期能達成上述目標，只是在法令、制度等建置事項上，相關政策多仍在「努力落實」階段。
在此之前，所謂「住宅政策」多侷限於補貼建購範疇。內政部官員不諱言，早期國民政府播遷來台，人口遽增，解決住宅問題成為最為迫切問題，當時就出現許多違規使用的眷村，民國五十多年，政府陸續推出補助公教人員建購住宅貸款，或是直接興建軍公教住宅。
因應中低收入戶興建的社會福利住宅，直到民國六十四年公布「國民住宅條例」後才誕生！官員表示，藉由政府直接興建，鼓勵民眾自建，或以優惠貸款購屋達成，協助中低收入戶購屋目標，到了後期，還曾推出獎勵建商投資興建國宅措施。民國八十三年後，「勞工住宅補助方案」出爐，當時還喊出六萬元一坪的勞宅方案。
對這些「住宅政策」，前中華民國住宅學會理事長、成功大學教授陳彥仲指出，當年拿政府資源補貼的對象，不全然是迫切需要協助解決居住問題的中低收入戶或弱勢族群，像是公教住宅，或是眷村改建大樓，都是由政府補貼，最後卻淪為「政策買票」工具、鐵票區，備受外界抨擊下，才逐漸縮減補貼範圍。
他表示，即便是鎖定中低收入的國宅政策，也是漏洞百出，最後面臨全面停辦命運。
不過，上述各式補貼住宅政策，數量龐大，約百萬戶以上。
依內政部資料顯示，不含軍公教住宅，光是國宅補貼建購戶數就逾四十萬戶，勞宅約二十七萬戶，補助原住民租購住宅戶數也有一．五萬戶。從四十四年至六十三年間的政府補貼特定族群建購住宅也有十二．五萬戶。
由於各部會不同的補貼民眾建購住宅方案太過繁雜，加上過去十餘年來，外界「政府廣建住宅與民爭利」的批判聲不斷，加上政府越來越難找到適當的土地蓋屋，政府陸續停止直接興建國宅、公教住宅、勞宅，四年多前，更進一步決定全面整合各式住宅補貼貸款。
當年，政府各式福利住宅政策充斥，房價高漲問題並未解決，如今政府提出合宜住宅等政策是否能實現民眾「住者有其屋」的理想境界？
二十多年前率領民眾走上街頭的無殼蝸牛聯盟發起人李幸長直言，不論國民黨或是民進黨，骨子裡都是「財團黨」，福利住宅政策多是在選舉時喊一喊罷了。
「補貼機制，最後總是補貼到財團口袋！」李幸長說，政府最大的問題是，不論國宅、勞宅、合宜住宅，政府補貼財團興建，財團賺上一筆後，民眾購入，不論綁二、三年，或是五年，只要日後可自由交易，就有被炒作機會，最好的方式就是所有國宅、合宜住宅、現代住宅等福利住宅，若要轉售，只能賣給政府，才可以大幅降低投機分子炒房機會。
中國時報 王莫昀／台北報導2011-05-12
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